06.02.2020

Специалисту по Госзакупкам от 6 февраля 2020 года

06.02.2020

Нельзя увеличить срок получения банковской гарантии, разместив протокол разногласий к госконтракту

Победитель электронного аукциона не успел получить банковскую гарантию. В срок, установленный для подписания контракта, он разместил на электронной площадке протокол разногласий. В нем он уведомил заказчика, что направил документ, чтобы получить дополнительное время для согласования гарантии.

Победителя признали уклонившимся от заключения контракта.

Контрольный орган поддержал заказчика. Суды с ним согласились: в протоколе не указаны положения контракта, которые не соответствуют извещению и документации о закупке. Документ размещен, чтобы продлить срок согласования банковской гарантии. Необоснованные и не предусмотренные Законом N 44-ФЗ разногласия означают отказ победителя от заключения контракта на установленных условиях.

Верховный суд не стал пересматривать дело.

Документ: Определение ВС РФ от 20.01.2020 N 307-ЭС19-25951

06.02.2020

Юристу от 6 февраля 2020 года

06.02.2020

ВС РФ указал судам, когда лицо не может знать о неплатежеспособности должника из открытых источников

Суд обязал предпринимателя вернуть гражданину долг по займу и пени за просрочку уплаты. В исполнительном производстве часть средств была взыскана. В период между перечислениями долга возбуждено дело о банкротстве предпринимателя. Требования гражданина были включены в третью очередь.

Финансовый управляющий обратился в суд для признания сделок по перечислению суммы долга недействительными. Они были совершены с предпочтением перед другими кредиторами. Гражданин должен был знать о неплатежеспособности предпринимателя исходя из открытых данных об исполнительных производствах. Все судебные инстанции заявление удовлетворили.

Верховный суд с ними не согласился и направил дело на новое рассмотрение. Суды не обратили внимания на то, что исполнительные производства были возбуждены на основании исполнительного листа самого гражданина. На момент совершения сделок по возврату долга других исполнительных производств не было.

Документ: Определение ВС РФ от 23.01.2020 N 306-ЭС19-14691

06.02.2020

Планируют ввести скидку на оплату большинства административных штрафов

С 2021 года можно будет внести лишь 50% наложенного штрафа за нарушения, которые по проекту нового КоАП РФ не являются грубыми. То же самое коснется нарушений в области таможенного дела и транспортной безопасности (ч. 5 ст. 12.2 проекта Процессуального кодекса РФ об административных правонарушениях).

Сейчас оплатить штраф со скидкой можно только за большинство нарушений в области дорожного движения. Эту возможность тоже хотят сохранить. Однако больше не будет скидки при нарушении правил остановки или стоянки ТС, а также управлении им с неправильной установкой государственных регистрационных знаков.

Напомним, скидка действует в течение 20 дней с даты, когда вынесли постановление о наложении штрафа. По общему правилу этот срок не изменится.

Документы: Проект федерального закона (https://regulation.gov.ru/p/99061)

Проект федерального закона

06.02.2020

Бухгалтеру бюджетной организации от 6 февраля 2020 года

06.02.2020

Последняя рабочая неделя февраля будет четырехдневной

В этом году День защитника Отечества выпадает на воскресенье. Отдохнуть удастся три дня - с 22 по 24 февраля.

В пятницу отпускать сотрудников на час раньше не нужно, поскольку 21 февраля не будет предпраздничным днем.

Как распределены остальные выходные в 2020 году, можно посмотреть в производственном календаре для пятидневной рабочей недели.

Правильно привлечь сотрудников к работе в праздничные дни поможет готовое решение.

06.02.2020

Суд признал незаконным требование представить документы, в котором мероприятия указаны с ошибкой

Инспекция запросила у организации документы по деятельности проверяемого контрагента. В требовании было указано, что документы нужны в связи с иными мероприятиями налогового контроля. При этом запрошенные сведения касались не конкретной сделки, а в целом деятельности налогоплательщика. Организация отказалась исполнить требование. Суды посчитали, что она поступила правильно.

Все документы, которые относятся к деятельности контрагента, налоговики могут запрашивать только в рамках проверки. В иных случаях они вправе требовать представить лишь документы по конкретной сделке. Из требования, которое получила организация, нельзя было понять, какая именно сделка интересовала проверяющих. Инспекция ссылалась на то, что документы запрошены в рамках камеральной проверки, а "иные мероприятия налогового контроля" указаны ошибочно. Однако суды все равно согласились с компанией.

Документы: Постановление АС Уральского округа от 16.01.2020 по делу N А76-15894/2019

На какие судебные споры по встречной проверке стоит обратить внимание

06.02.2020

Бухгалтеру от 6 февраля 2020 года

06.02.2020

Налогоплательщик в жалобе не указал УФНС - суд все равно решил, что досудебный порядок соблюден

Налоговики приняли решение о взыскании налога с предпринимателя. Тот не согласился и подал заявления на имя руководителя инспекции. Документы налогоплательщик оформил как жалобы. Кроме того, в качестве цели обращения привел "в порядке досудебного урегулирования спора". Однако в заявлениях не было отражено, что они направлены в УФНС. Из-за этого налоговики ответили, что решение законное, и документы передавать не стали.

Первая инстанция и апелляция посчитали, что предприниматель не выполнил условия по досудебному обжалованию. Однако кассация этот подход не разделила. Предприниматель указал цель подачи жалоб. К тому же по НК РФ в вышестоящий орган их нужно подавать через свою инспекцию.

Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 13.01.2020 по делу N А33-27297/2019

06.02.2020

Суд признал незаконным требование представить документы, в котором мероприятия указаны с ошибкой

Инспекция запросила у организации документы по деятельности проверяемого контрагента. В требовании было указано, что документы нужны в связи с иными мероприятиями налогового контроля. При этом запрошенные сведения касались не конкретной сделки, а в целом деятельности налогоплательщика. Организация отказалась исполнить требование. Суды посчитали, что она поступила правильно.

Все документы, которые относятся к деятельности контрагента, налоговики могут запрашивать только в рамках проверки. В иных случаях они вправе требовать представить лишь документы по конкретной сделке. Из требования, которое получила организация, нельзя было понять, какая именно сделка интересовала проверяющих. Инспекция ссылалась на то, что документы запрошены в рамках камеральной проверки, а "иные мероприятия налогового контроля" указаны ошибочно. Однако суды все равно согласились с компанией.

Документы: Постановление АС Уральского округа от 16.01.2020 по делу N А76-15894/2019

На какие судебные споры по встречной проверке стоит обратить внимание

06.02.2020

Последняя рабочая неделя февраля будет четырехдневной

В этом году День защитника Отечества выпадает на воскресенье. Отдохнуть удастся три дня - с 22 по 24 февраля.

В пятницу отпускать сотрудников на час раньше не нужно, поскольку 21 февраля не будет предпраздничным днем.

Как распределены остальные выходные в 2020 году, можно посмотреть в производственном календаре для пятидневной рабочей недели.

Правильно привлечь сотрудников к работе в праздничные дни поможет готовое решение.

04.02.2020

Специалисту по Госзакупкам от 4 февраля 2020 года

04.02.2020

Корпорации и холдинги будут по-новому получать услугу по госэкспертизе условий труда "вредников"

С 4 февраля начнет действовать новый регламент проведения госэкспертизы условий труда, цель которой - оценить правильность предоставления гарантий и компенсаций за работу с вредными или опасными условиями труда. Документ касается организаций, входящих в корпорации, холдинги или другие группы компаний, у которых в нескольких регионах есть постоянные филиалы, представительства или дочерние общества. Рассмотрим основные новшества.

Утверждена форма заявления о предоставлении услуги.

Если заявитель подаст неполный комплект документов, в проведении госэкспертизы откажут. Роструд больше не будет приостанавливать процедуру и дополнительно запрашивать недостающие документы.

На едином портале госуслуг перестанут размещать информацию о ходе проведения госэкспертизы. На какой стадии находится заявка, можно будет узнать в Роструде лично, по телефону, факсу или с помощью электронной связи.

Результат госэкспертизы станут выдавать только на руки либо по почте. Сейчас в некоторых случаях можно получить его по электронной почте или через портал госуслуг.

Документ: Приказ Роструда от 23.08.2019 N 232

04.02.2020

Юристу от 4 февраля 2020 года

04.02.2020

Опубликован проект Процессуального кодекса РФ об административных правонарушениях

В новом КоАП, в отличие от действующего, не будет процессуальных правил. Их планируют закрепить в Процессуальном кодексе РФ об административных правонарушениях. Он будет состоять из пяти разделов:

- "Общие положения". В данном разделе можно будет найти нормы об участниках производства по делу, о доказательствах, обеспечительных мерах и др.;

- "Порядок производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемый органами и их должностными лицами". Здесь будут зафиксированы порядок возбуждения дела, его рассмотрения и пересмотра органами и должностными лицами;

- "Судебный порядок производства по делам об административных правонарушениях". По правилам данного раздела суд будет рассматривать в том числе жалобы на постановления и решения, не вступившие в силу, пересматривать действующие акты;

- "Исполнение административных наказаний". Раздел содержит среди прочего положения об уплате штрафов со скидкой;

- "Правовая помощь по делам об административных правонарушениях".

Отметим, если дело будет рассматривать арбитражный суд, то порядок привлечения к ответственности будет регулироваться АПК РФ.

Новелла Процессуального кодекса РФ об административных правонарушениях - правила об объединении судом нескольких дел в одно производство. Также были дополнительно проработаны нормы об участии в судебном заседании с помощью видео-конференц-связи и ряд других положений.

Подробнее о содержании нового процессуального кодекса мы расскажем в отдельных материалах.

Документ: Проект федерального закона (https://regulation.gov.ru/p/99061)

04.02.2020

В новом КоАП установят максимальный размер региональных штрафов

По проекту нового КоАП штраф за административное правонарушение, предусмотренное законом субъекта РФ, не должен будет превышать (ст. 3.11 проекта):

- для граждан - 5 тыс. руб.;

- должностных лиц - 50 тыс. руб.;

- ИП - 100 тыс. руб.;

- юрлиц - 500 тыс. руб.

Ограничение будет действовать только в отношении штрафов, размер которых имеет нижнюю и верхнюю границы (например, от 5 тыс. до 10 тыс. руб.). Кроме того, оно не затронет законы об административных правонарушениях, принятые в городах федерального значения.

Даже если в региональном законе сейчас не установлены штрафы, размер которых превышает перечисленные выше предельные суммы, новшество станет гарантией того, что они в дальнейшем не появятся.

Документ: Проект федерального закона (https://regulation.gov.ru/p/99059)

04.02.2020

Проект нового КоАП: штрафов будет меньше

Продолжаем серию материалов о том, как планируют наказывать за административные правонарушения. В этот раз расскажем об изменениях, которые порадуют всех, ведь благодаря им и бизнес, и граждане, возможно, будут реже расплачиваться за свои проступки.

Появятся новые возможности избежать наказания (ст. ст. 4.4 - 4.8 проекта). Так, от штрафа освободят, если его выплата приведет к тому, что у лица не останется средств для устранения нарушений. Наказание в виде ареста или обязательных работ снимут при беременности, заболевании и в ряде других случаев.

Запретят наказывать за одно нарушение и организацию, и должностное лицо, если в статье предусмотрены санкции одного вида и никто из них не освобожден от наказания (ч. 13 ст. 2.10 проекта). Например, в ст. 12.1 проекта "Нарушение правил продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг)" для всех субъектов предусмотрен только штраф. Значит, накажут кого-то одного. Действующий Кодекс позволяет "двойное" наказание, и его практикуют довольно широко.

Штраф за любое негрубое нарушение смогут заменить на предупреждение (ст. 4.9 проекта). При этом проступок должен быть выявлен при проведении государственного или муниципального контроля и совершен при отсутствии отягчающих обстоятельств. В КоАП РФ и региональных законах для отдельных случаев могут быть предусмотрены запреты на замену штрафа предупреждением.

Документ: Проект федерального закона (https://regulation.gov.ru/p/99059)

04.02.2020

Планируют ввести наказание за повторное нарушение требований пожарной безопасности

Правительство внесло в Госдуму проект, которым предлагает установить ответственность за повторное нарушение требований пожарной безопасности. Изменения касаются объектов, отнесенных к категории чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска. Штраф для должностных лиц составит от 15 тыс. до 20 тыс. руб. Для компаний предусмотрен штраф от 200 тыс. до 400 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 30 суток.

Наказание будет грозить, если повторное нарушение состояло в том, что были неработоспособны или неисправны:

- источники противопожарного водоснабжения;

- электроустановки, электрооборудование;

- автоматические или автономные установки пожаротушения;

- системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, противодымной защиты.

Нарушение также может выражаться в несоответствии эвакуационных путей и выходов требованиям пожарной безопасности.

Документ: Проект Федерального закона N 891642-7 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/891642-7)

04.02.2020

Договор об оказании услуг связи можно будет заключить с помощью биометрии - проект внесен в Госдуму

Чтобы через интернет заключить договор об оказании услуг мобильной связи с физлицом или ИП, будет достаточно его биометрических персональных данных. Для этого, по словам авторов проекта, абоненту потребуется установить, например на смартфон, специальное приложение оператора связи.

Приложение позволит сделать фото лица и распознать страницы документа, удостоверяющего личность. Эти данные будут направлены оператору связи. Он не окажет услуги, пока в его базы данных не поступят достоверные сведения об абоненте. Отметим, что согласие на обработку биометрических персональных данных не понадобится.

Сейчас для заключения договора онлайн необходимо заверить его усиленной квалифицированной электронной подписью. Можно использовать простую электронную подпись, если при выдаче ключа ее проверки физлицо идентифицировали при личном приеме. Поскольку далеко не все граждане имеют соответствующую подпись, договор через интернет заключается редко.

Кроме того, планируют предусмотреть новый способ проверить достоверность информации, в частности, об абоненте-физлице. Оператор связи сможет использовать сведения банка, полученные при безналичной оплате абонентом услуг связи.

Документ: Проект Федерального закона N 891465-7 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/891465-7)

04.02.2020

Бухгалтеру бюджетной организации от 4 февраля 2020 года

04.02.2020

Анкета, заполняемая при приеме на работу госслужащего, не заменяет уведомление о конфликте интересов

Чиновник был уволен с госслужбы в связи с утратой доверия. Не согласившись с приказом об увольнении, он обратился в суд, просил восстановить его на работе, взыскать зарплату за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда.

Суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал. По решению апелляционного суда чиновник восстановлен на службе, в его пользу взыскана зарплата за время вынужденного прогула и компенсация морального вреда. Кассация решение апелляционного суда отменила.

Служащий принимал участие в мероприятиях по контролю и надзору в отношении организации, где на момент проверки директором являлся его родной брат. При этом чиновник по выявленным нарушениям дела об административных правонарушениях в отношении брата не возбуждал и при рассмотрении дел в отношении организации самоотводы не заявлял. Он также не подал уведомление о возникшем конфликте интересов действующему руководителю.

Анкета при приеме на службу, которая содержит данные о близких родственниках и местах их работы, не свидетельствует о том, что представитель нанимателя был уведомлен о конфликте интересов. Конфликт интересов - это ситуация, при наступлении которой у госслужащего может возникнуть личная заинтересованность, способная повлиять на надлежащее исполнение им служебных обязанностей. Чтобы сообщить о конфликте интересов, необходимо оформить уведомление.

Документ: Определение 5-го кассационного суда общей юрисдикции от 24.12.2019 по делу N 88-946/2019

04.02.2020

Бухгалтеру от 4 февраля 2020 года

04.02.2020

УСН: при смене объекта "доходы" на "доходы минус расходы" не учитывают ранее купленные товары

Организация на УСН меняет объект "доходы" на "доходы минус расходы". Затраты на приобретение товаров можно учесть, только если они поступили, оплачены и реализованы после перехода. К данному выводу приходит Минфин.

Ведомство высказывается так не в первый раз.

Заметим, до 2018 года позиция была иной. Товар можно было учесть в расходах, даже если он приобретен и оплачен до смены объекта.

Документ: Письмо Минфина России от 30.12.2019 N 03-11-11/103503

03.02.2020

Специалисту по Госзакупкам от 3 февраля 2020 года

03.02.2020

Аварийное состояние моста не оправдывает госзакупку у единственного поставщика

В связи с аварийным состоянием автомобильного моста в его границах был введен режим чрезвычайной ситуации (ЧС). Контракт на ремонтные работы заключили с единственным поставщиком. Позднее постановление о вводе режима ЧС было признано незаконным и не действующим со дня его принятия.

На основании этого прокурор потребовал признать недействительным контракт. Суды его поддержали. Они указали, что аварийное состояние моста не является обстоятельством непреодолимой силы. Закупку можно было провести конкурентным способом.

Отметим, что практика по данному вопросу неоднозначна. Так, в одном случае суд посчитал, что для заключения контракта с единственным поставщиком режим ЧС необязателен, если работы носят экстренный характер. В другом споре этого режима оказалось недостаточно. Признаки чрезвычайности и непреодолимости наступления последствий должны быть в совокупности.

Чтобы избежать споров, рекомендуем проводить закупку конкурентным способом.

Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 14.01.2020 по делу N А78-18155/2018

03.02.2020

Юристу от 3 февраля 2020 года

03.02.2020

Пленум ВС РФ утвердил список судебных примирителей

Первое в 2020 году постановление Пленума ВС РФ содержит список судебных примирителей. Это судьи в отставке, которые могут проводить новую примирительную процедуру в арбитражном и гражданском процессе, административном судопроизводстве, - судебное примирение.

Из списка можно узнать, в каком субъекте и сколько примирителей работает. Кроме того, в нем представлена следующая информация о них:

- Ф.И.О.;

- выслуга лет;

- специализация;

- название суда - место работы до отставки;

- населенный пункт и регион проживания.

Напомним, на уровне закона положения о судебном примирении начали действовать 25 октября 2019 года. Затем Пленум ВС РФ утвердил регламент процедуры. После этого оставалось дождаться лишь списка судебных примирителей.

Документ: Постановление Пленума ВС РФ от 28.01.2020 N 1