с 15 по 21 сентября 2021 г.
- Категория: Новости законодательства Краснодарского края
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнены нормативы цен, применяемые при расчете нормативных затрат на проведение диспансеризации работников, увеличен размер: так, для женщин до 40 лет предусмотрено 5067,0 руб.; для женщин после 40 лет - 6326,0 руб.; для мужчин до 40 лет - 4464,0 руб. и для мужчин после 40 лет - 4842,0 руб.
Положение содержит требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком, включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику в ходе исполнения договора, определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Целями регулирования настоящего положения являются: обеспечение единства экономического пространства; создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчика в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности; эффективное использование денежных средств; расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчика и стимулирование такого участия; развитие добросовестной конкуренции; обеспечение гласности и прозрачности закупок; предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере осуществления закупок.
При закупке товаров, работ, услуг заказчик руководствуется следующими принципами: информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом стоимости жизненного цикла закупаемой продукции, при необходимости) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
Объем финансирования программы увеличен с 190898,8 тыс. руб. до 195470,1 тыс. руб.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнено, что если основания для возврата поступившего от инициатора аукциона представления отсутствуют, организатор аукциона с учетом поступивших от инициатора аукциона документов осуществляет в установленном порядке закупку услуг по проведению оценки рыночной стоимости объекта культурного наследия с предоставлением положительного экспертного заключения на отчет об оценке, подготовленного экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков.
Субсидии предоставляются учреждению департаментом в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), и лимитов бюджетных обязательств, доведенных департаменту как главному распорядителю и получателю средств местного бюджета на следующие цели: исполнение обязательств по договорам, заключенным в прошлые годы и не исполненным по состоянию на начало текущего года, погашение кредиторской задолженности за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги, образовавшейся по состоянию на начало текущего года; исполнение исполнительных документов, выдаваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами, на погашение кредиторской задолженности за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги (в части возмещения судебных издержек, возврата неосновательного обогащения и иных расходов); приобретение основных средств, осуществление других расходов, носящих непостоянный характер (в том числе текущего ремонта зданий и сооружений); реализация отдельных мероприятий в рамках реализации муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Комплексное развитие муниципального образования в сфере строительства, архитектуры, развития объектов инженерной, социальной инфраструктуры, дорожного хозяйства", утвержденной постановлением Администрации от 13.11.2014 N 8252.
Признано утратившим силу постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 08.06.2017 N 2313, ранее регулировавшее данные правоотношения.
Здание имеет наименование "административное здание". Помещения в здании имеют следующие назначения: "склад, туалет, лестничная площадка, котельная, коридор, кабинет, подсобная, красный уголок, приемная, архив". Как следует из пояснений представителя ДИО КК, спорный объект капитального строительства включен в перечень только на основании сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, по единственному критерию - наименованию. Из пояснений представителя ДИО КК следует, что акты обследования не составлялись. Проанализировав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что объект недвижимости неправомерно включен в перечни на 2018 - 2021 годы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Вступает в силу с 01.01.2022 и действует по 31.12.2022.
Определена величина прожиточного минимума в Краснодарском крае на 2022 г.: в расчете на душу населения - 11682 рубля; для трудоспособного населения - 12733 рубля; для пенсионеров - 10170 рублей; для детей - 11392 рубля.
Установленная величина прожиточного минимума действует до 31.12.2022.
Уполномоченным органом, осуществляющим ежемесячную выплату в денежной форме компенсации педагогическим работникам, педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, является управление образования администрации муниципального образования город Новороссийск. Меры социальной поддержки, предоставляемые педагогическим работникам, устанавливаются в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, определяется исходя из: числа педагогических работников и проживающих совместно с ними членов их семей; показаний соответствующих приборов учета, а в случае их отсутствия - исходя из установленных нормативов потребления; тарифов на жилищно-коммунальные услуги и розничных цен на твердое топливо.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Актуализирован порядок предоставления грантов начинающим сельскохозяйственным потребительским кооперативам на развитие материально-технической базы, осуществляющим свою деятельность не более 12 месяцев с даты регистрации.
Установлены выплаты стимулирующего характера за дополнительную нагрузку медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Краснодарского края, участвующим в проведении вакцинации взрослого населения против новой коронавирусной инфекции. Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Краснодарского края исчисляется с учетом произведенных выплат стимулирующего характера.
Уточнено, что условиями предоставления субсидии являются: соответствие фонда по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключено соглашение, следующим требованиям: у фонда должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; фонд не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к фонду другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства; у фонда должны отсутствовать просроченная задолженность по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом Краснодарского края; фонд не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов; фонд не должен получать средства из краевого бюджета на основании иных нормативных правовых актов Краснодарского края на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего порядка; начиная с 1 июня 2021 г. по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключено соглашение: деятельность фонда не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителе фонда, членах коллегиального исполнительного органа фонда, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа фонда, или главном бухгалтере фонда.
Субсидия государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Краснодарского края предоставляется на непредвиденные расходы, связанные с приобретением оборудования в связи с утратой (повреждением, уничтожением) имущества и проведением ремонтных работ на объектах здравоохранения в связи с их повреждением вследствие чрезвычайной ситуации. Субсидия предоставляется министерством, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии, на соответствующий финансовый год. Условием предоставления субсидии является отсутствие у учреждения просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Краснодарским краем. Определены: условия и порядок предоставления субсидий; требования к отчетности; порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их несоблюдение.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
Определяя дату признания оспариваемого нормативного правового акта не действующим в части, суд исходит из того обстоятельства, что установление иной даты, чем день его принятия, не устранит выявленные в ходе настоящего разбирательства нарушения прав административного истца.
При этом судом не установлена правовая неурегулированность правоотношений, связанная с признанием оспариваемого нормативного правового акта не действующим в части, поскольку после вступления настоящего решения суда в законную силу налоговая база в отношении спорного объекта подлежит исчислению в соответствии с общими требованиями Налогового кодекса Российской Федерации.
В связи с чем суд не находит правовых оснований для применения положений части 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в части возложения на ДИО КК обязанности принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный недействующим полностью или в части.
Включение спорного объекта недвижимого имущества в перечень привело к существенному росту налоговой ставки при расчете налога на имущество. Таким образом, права общества, которое является налогоплательщиком, нарушаются, поскольку включение объекта в перечень влечет значительное увеличение налоговой ставки.
Оспаривая пункт перечня на 2021 год, административный истец достоверно доказал, что, исходя из документации на спорный объект недвижимости и его фактического использования, условия для включения его в перечень, установленные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, отсутствовали.
Учитывая приведенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что департамент имущественных отношений Краснодарского края в нарушение требований Налогового кодекса Российской Федерации и порядка включил объект недвижимого имущества в перечень на 2021 год.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определены места нахождения источников повышенной опасности на территории Краснодарского края, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в частности, площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утверждено, что целью предоставления услуги является получение возможности проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории, подлежащей хозяйственному освоению. Заявителями, которым предоставляется государственная услуга, являются физические и юридические лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся в управление с запросом о предоставлении государственной услуги. Государственная услуга предоставляется управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края. При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации.
В постановлении главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 01.02.2019 N 50 уточнено, что заключение о возможности проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории, подлежащей хозяйственному освоению, либо мотивированный отказ в выдаче заключения направляются заявителю в течение 2 рабочих дней, следующих за днем окончания рассмотрения заявления о выдаче заключения и прилагаемых к нему документов в управлении. Получение заявителем мотивированного отказа в выдаче заключения не является препятствием для повторного обращения заявителя в управление с заявлением о выдаче заключения.
Признаны утратившими силу приказ управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края от 23.07.2012 N 70, приказ управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края от 08.08.2013 N 114, приказ управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края от 26.12.2014 N 129, ранее регулировавшие данный вид правоотношений.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
На территории объекта культурного наследия регионального значения "Кредитное товарищество", 1909 - 1911 гг., запрещается: строительство объектов капитального строительства; увеличение объемно-пространственных характеристик, существующих на территории памятника объектов капитального строительства; создание разрушающих вибрационных нагрузок динамическим воздействием на грунты в зоне их взаимодействия с объектами культурного наследия.
В границах территории объекта культурного наследия устанавливаются требования использования земель историко-культурного назначения - "Реставрация и приспособление объекта культурного наследия".
На территории объекта культурного наследия запрещается: строительство объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия; градостроительная, хозяйственная и иная деятельность, создающая угрозу повреждения, разрушения, уничтожения, изменения пространственных характеристик и архитектурно-художественного облика объекта культурного наследия; создание разрушающих вибрационных нагрузок динамическим воздействием на грунты в зоне их взаимодействия с объектами культурного наследия; прокладка инженерных коммуникаций (теплотрасс, газопровода, электрокабеля и т.д.) наземным и надземным способом, кроме временных, необходимых для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; распространение на объекте культурного наследия и его территории наружной рекламы, за исключением наружной рекламы, содержащей исключительно информацию о проведении на объектах культурного наследия, их территориях театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий или исключительно информацию об указанных мероприятиях с одновременным упоминанием об определенном лице как о спонсоре конкретного мероприятия при условии, если такому упоминанию отведено не более чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В границах территории объекта культурного наследия действуют ограничивающие мероприятия, связанные с особенностями проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.
В границах территории объекта культурного наследия запрещаются: деятельность, ведущая к разрушению объекта культурного наследия, искажению его объемно-пространственной композиции, нарушающая целостность объекта культурного наследия и создающая угрозу его повреждения или уничтожения; строительство объектов капитального строительства и некапитальных строений, сооружений, за исключением инженерных сетей, необходимых для функционирования объекта культурного наследия в современных условиях; размещение наружной рекламы; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов; осуществление любых видов деятельности, ухудшающих экологические условия и гидрологический режим на территории объекта культурного наследия; хранение, складирование мусора, бытовых отходов, кроме временного, устраиваемого на специально оборудованных площадках; размещение автостоянок.
Для территории объекта культурного наследия установлен режим использования земель историко-культурного назначения - "Реставрация и приспособление объекта культурного наследия".
В рамках данного режима запрещается: снос объекта культурного наследия, изменение его объемно-пространственных характеристик, составляющих предмет охраны; изменение характера природного ландшафта, в том числе отметок природного рельефа; строительство объектов капитального строительства и некапитальных строений, включая павильоны, хозяйственные постройки, навесы; создание разрушающих вибрационных нагрузок динамическим воздействием на грунты в зоне их взаимодействия с объектом культурного наследия; градостроительная, хозяйственная и иная деятельность, создающая угрозу повреждения, разрушения, уничтожения и изменения пространственных характеристик объекта культурного наследия; проведение любых земляных работ без разработки и реализации согласованных региональным органом охраны объектов культурного наследия обязательных разделов об обеспечении сохранности объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на объекты культурного наследия; использование строительных технологий, создающих динамические нагрузки и оказывающих негативное воздействие на объект культурного наследия, окружающую природную среду; хранение огнеопасных материалов; загрязнение территории мусором, бытовыми отходами; установка на фасадах и крыше объекта культурного наследия телеантенн, тарелок спутниковой связи, наружных блоков системы кондиционирования; размещение площадок для сбора твердых коммунальных отходов со стороны мест общего пользования (ул. Ленина); распространение на территории объекта культурного наследия наружной рекламы, за исключением наружной рекламы, содержащей исключительно информацию о проведении на объектах культурного наследия, их территориях театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий или исключительно информацию об указанных мероприятиях с одновременным упоминанием об определенном лице как о спонсоре конкретного мероприятия при условии, если такому упоминанию отведено не более чем 10 процентов рекламной площади (пространства); установка вышек сотовой связи и базовых станций.
Для территории объекта культурного наследия (ансамбля) установлен режим использования земель историко-культурного назначения - "Реставрация и приспособление объекта культурного наследия".
В рамках данного режима запрещается: снос объекта культурного наследия (элементов, входящих в предмет его охраны); строительство объектов капитального строительства и некапитальных строений и сооружений, включая киоски, павильоны, хозяйственные постройки, навесы, гаражи и др.; градостроительная, хозяйственная и иная деятельность, создающая угрозу повреждения, разрушения, уничтожения и изменения пространственных характеристик объекта(ов) культурного наследия; создание разрушающих вибрационных нагрузок динамическим воздействием на грунты в зоне их взаимодействия с объектом(ами) культурного наследия; прокладка новых инженерных коммуникаций (теплотрасс, газопровода, электрокабеля и т.д.) наземным и надземным способом; загрязнение территории мусором, бытовыми отходами и др.; размещение на территории объекта культурного наследия наружной рекламы, за исключением наружной рекламы, содержащей исключительно информацию о проведении на объектах культурного наследия, их территориях театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий или исключительно информацию об указанных мероприятиях с одновременным упоминанием об определенном лице как о спонсоре конкретного мероприятия при условии, если такому упоминанию отведено не более чем 10 процентов рекламной площади (пространства); размещение автомобильных стоянок.
Для территории объекта культурного наследия установлен режим использования земель историко-культурного назначения Р1 - "Воссоздание и восстановление объекта культурного наследия".
На территории объекта культурного наследия запрещается: строительство объектов капитального строительства; размещение нестационарных, легкоразборных конструкций и сооружений.
Для территории объекта культурного наследия установлен режим использования земель историко-культурного назначения - "Реставрация и приспособление объекта культурного наследия".
В рамках данного режима запрещается: уничтожение объекта культурного наследия и осуществление хозяйственной деятельности, причиняющей вред объекту культурного наследия; строительство объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов; прокладка инженерных коммуникаций, необходимых для сохранения и функционирования объекта культурного наследия, подземным способом (прокладка инженерных коммуникаций (теплотрасс, газопровода, электрокабеля и т.д.) наземным и надземным способом, воздушных линий электропередач при условии обоснования отсутствия технической возможности прокладки инженерных коммуникаций подземным способом); размещение рекламных конструкций.
В целях присвоения имущественному комплексу статуса регионального инновационного инкубатора руководитель организации, которой принадлежат права владения, пользования и (или) распоряжения имущественным комплексом, представляет (направляет) в департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края предложение о присвоении имущественному комплексу статуса регионального инновационного инкубатора. Для присвоения статуса регионального инновационного инкубатора имущественный комплекс должен соответствовать следующим требованиям: расположение в отдельно стоящем офисном здании с общей площадью нежилых помещений не менее 3000 квадратных метров; наличие не менее 10 офисных помещений площадью от 15 до 150 квадратных метров и общей площадью не менее 500 квадратных метров, предназначенных для предоставления в аренду (субаренду) резидентам и партнерам регионального инновационного инкубатора; оборудование с учетом требований доступности для инвалидов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Для лишения регионального инновационного инкубатора статуса регионального инновационного инкубатора руководитель организации, которой принадлежат права владения, пользования и (или) распоряжения имущественным комплексом регионального инновационного инкубатора, представляет (направляет) в департамент предложение о лишении статуса регионального инновационного инкубатора по форме с приложением документов, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих осуществлению деятельности регионального инновационного инкубатора в статусе регионального инновационного инкубатора.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнено, что министерство возглавляет министр здравоохранения Краснодарского края, назначаемый на должность по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения и освобождаемый от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края.
Установлено, что целью ведения регионального регистра больных с хронической сердечной недостаточностью (РР ХСН) в Краснодарском крае является совершенствование порядка оказания медицинской помощи больным с сердечной недостаточностью. Регистрация каждого случая заболевания и/или смерти от ХСН со стадией II Б по классификации Стражеско-Василенко и II ФК по NYHA и более осуществляется медицинскими работниками на всех этапах оказания медицинской помощи путем введения информации в медицинскую автоматизированную информационную систему.