Обзоры
- Категория: Обзоры законодательства
- 09.12.2015
от 8 декабря 2015 года
Разделы
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
На создание условий для показа национальных фильмов в малых населенных пунктах России (менее 100 тыс. человек) в 2015 году будут выделены федеральные субсидии
Субсидии предназначены для некоммерческой организации, учрежденной Правительством РФ, целью деятельности которой является поддержка отечественной кинематографии, повышение ее конкурентоспособности, обеспечение условий для создания качественных фильмов, соответствующих национальным интересам, и популяризация национальных кинофильмов в РФ.
Минкультуры России заключает с такой организацией соглашение о предоставлении субсидии, в котором предусматриваются, в частности, целевое назначение и размер субсидии, а также перечень расходов, обеспечение которых предполагается осуществить за счет субсидии.
Порядок и условия направления средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, организациям, осуществляющим кинопоказ, устанавливаются некоммерческой организацией по согласованию с Минкультуры России.
Скорректированы условия получения лицензии на осуществление образовательной деятельности
В частности, теперь допускается наличие педагогических работников как в штате лицензиата, так и привлечение их на ином законном основании.
Для получения лицензии соискателю более не нужно представлять копии учредительных документов. Кроме того, вместо разработанных и утвержденных копий образовательных программ теперь нужно представлять подписанную руководителем образовательной организации справку об их наличии.
Установлено, что лицензирующий орган принимает решение о возврате лицензиату заявления о переоформлении лицензии при наличии у лицензиата неисполненного предписания Рособрнадзора или уполномоченного регионального органа власти, при переоформлении лицензии в связи с намерением лицензиата:
- осуществлять образовательную деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии;
- осуществлять образовательную деятельность в филиале, не указанном в лицензии;
- оказывать образовательные услуги по реализации новых образовательных программ, не указанных в лицензии.
Вместо оригинала доверенности для включения в государственный кадастр недвижимости в ряде случаев может быть представлена нотариально заверенная копия
Разъясняется, что для государственного кадастрового учета предоставляется, в том числе документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя). Согласно Приказу Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 с документов, включение которых в государственный кадастр недвижимости в подлиннике предусмотрено Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", копии специалистом органа кадастрового учета не изготавливаются и оттиск штампа "Подлинник предъявлен" на них не проставляется.
Таким образом, по мнению Минэкономразвития России, в случае если доверенность предусматривает несколько полномочий, либо уполномоченным лицом одновременно представляется несколько заявлений о государственном кадастровом учете, вместо оригинала доверенности может быть представлена нотариально заверенная копия такой доверенности.
Предоставление участником закупки свидетельства СРО в качестве подтверждения показателя "Деловая репутация" не указывает на более высокий уровень квалификации такого участника закупки
По мнению ФАС России, при отсутствии норм законодательства об обязательном членстве организации в СРО предоставление участником закупки свидетельства СРО в качестве подтверждения показателя "Деловая репутация" не указывает на более высокий уровень квалификации такого участника закупки, а также не свидетельствует о том, что таким участником закупки будет предложено лучшее условие исполнения контракта.
Кроме того, получение участником закупки свидетельства СРО требует временных и финансовых затрат со стороны участника закупки.
Таким образом, установление в документации о закупке в качестве предмета оценки по показателю "Деловая репутация" наличие у участника закупки членства в СРО в определенной области товаров (работ, услуг) способно привести к ограничению количества участников закупки.
При этом решение о наличии или отсутствии признаков ограничения количества участников закупки принимается в каждом конкретном случае на основании документов о проведении соответствующей закупки.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определена процедура проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного или муниципально-частного партнерства
Утверждены Правила, определяющие порядок проведения переговоров между уполномоченным органом, публичным партнером и лицом, которое в соответствии с Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" может быть частным партнером, в случае если такое лицо подготовило предложение о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, при рассмотрении уполномоченным органом предложения о реализации проекта на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.
Переговоры проводятся по инициативе уполномоченного органа с обязательным участием публичного партнера, направившего проект в уполномоченный орган в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества, и инициатора проекта (при наличии).
Установлена процедура проведения переговоров, порядок оформления их итогов. В приложении приводится форма протокола переговоров.
Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
<Письмо> Минэкономразвития России от 24.09.2015 N ОГ-Д23-12402
"О рассмотрении обращения"
Согласование местоположения границ земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по договору аренды на срок более 5 лет, проводится и с собственником, и с арендатором такого земельного участка
Указано, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
- собственности;
- пожизненного наследуемого владения;
- постоянного (бессрочного) пользования;
- аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более 5 лет).
Разъяснено, что решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены формы сообщений иностранными организациями финансового рынка, расположенными за пределами территории РФ, о реквизитах открытых у них счетов (вкладов) граждан РФ и юридических лиц, контролируемых гражданами РФ
Иностранные организации финансового рынка, расположенные за пределами территории РФ, обязаны сообщать о реквизитах открытых у них счетов (вкладов) граждан РФ и юридических лиц, которые прямо или косвенно контролируются гражданами РФ, ежегодно в срок до 30 сентября года, следующего за годом, в течение которого указанные счета (вклады) были открыты, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, по установленной форме. В случае неисполнения данной обязанности к иностранным организациям финансового рынка применяются меры, предусмотренные законодательством РФ.
Информация о том, что физическое лицо не является индивидуальным предпринимателем, может быть предоставлена заинтересованному лицу в виде ответа на обращение
ФНС России сообщает, что исходя из положений пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предоставление сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) о конкретном индивидуальном предпринимателе на бумажном носителе осуществляется за плату. При этом предусмотрено, что содержащиеся в ЕГРИП сведения о конкретном индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа предоставляются бесплатно.
Возможность получения выписки из ЕГРИП в форме электронного документа реализована на сайте ФНС России в сервисе "Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа".
Поскольку в настоящее время ФНС России прорабатывается вопрос о реализации в вышеназванном сервисе возможности получения в форме электронного документа информации о том, что гражданин не является индивидуальным предпринимателем, до реализации возможности получения информации об отсутствии сведений о физическом лице в ЕГРИП в форме электронного документа такая информация может быть предоставлена заинтересованному лицу в виде ответа на обращение.
При этом в ответе налогового органа указывается, что предоставление информации о том, что физическое лицо не является индивидуальным предпринимателем, в виде справки об отсутствии запрашиваемой информации на бумажном носителе предоставляется за плату в размере, установленном Постановлением Правительства РФ от 19 мая 2014 года N 462 "О размере платы за предоставление содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений и документов и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Срок предоставления указанной информации в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не должен превышать 5 дней со дня поступления соответствующего обращения.
Внесены уточнения в порядок формирования и направления отчета по форме 5-НИО-К
ФНС России подготовлены скорректированные в части сроков составления и направления методические рекомендации по порядку формирования отчета по форме 5-НИО-К "Сводный отчет о результатах администрирования налога на имущество организаций по объектам недвижимого имущества, включенным в перечни, и по объектам недвижимого имущества иностранных организаций, не используемым в их деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства" за первый квартал, полугодие, 9 месяцев и налоговый период 2015 года.
Минфин России изложил свою позицию по вопросу о применении подпункта 6 пункта 3 статьи 170 НК РФ при получении субсидий сельскохозяйственными товаропроизводителями в рамках государственной программы развития сельского хозяйства
Сообщается, что в соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 170 НК РФ в случае, если субсидии из федерального бюджета выделяются на возмещение затрат, связанных с оплатой приобретенных товаров (работ, услуг), с учетом налога на добавленную стоимость, а также на возмещение затрат по уплате этого налога при ввозе товаров на территорию РФ, суммы налога на добавленную стоимость, принятые к вычету налогоплательщиком по товарам (работам, услугам), в том числе по основным средствам и нематериальным активам, имущественным правам, в порядке, предусмотренном НК РФ, подлежат восстановлению.
Что касается субсидий, выделенных из иных бюджетов бюджетной системы на возмещение вышеуказанных затрат, то в отношении таких субсидий норма, предусмотренная подпунктом 6 пункта 3 статьи 170 НК РФ, не применяется.
Согласно положениям статьи 41 Бюджетного кодекса РФ предоставленные из федерального бюджета бюджету субъекта РФ субсидии относятся к безвозмездным поступлениям и являются источником доходов бюджета субъекта РФ. При этом субсидия, полученная налогоплательщиком из бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которой являлись целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета, не может рассматриваться как субсидия, предоставленная из федерального бюджета. В связи с этим на такие субсидии норма подпункта 6 пункта 3 статьи 170 НК РФ не распространяется.
<Письмо> ФНС России от 25.11.2015 N БС-4-11/20576
"Об определении налоговой базы"
Даны разъяснения о порядке определения налоговой базы по налогу на доходы физических лиц при продаже доли в уставном капитале организации (ее части), приобретенной за счет заемных средств (кредитных)
Сообщается, в частности, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 220 Налогового кодекса РФ при продаже доли (ее части) в уставном капитале организации налогоплательщик вправе уменьшить сумму своих облагаемых налогом доходов на сумму фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, связанных с приобретением указанного имущественного права.
В случае приобретения доли (ее части) в уставном капитале организации за счет средств целевого займа (кредита) уплаченные по такому займу (кредиту) проценты относятся к расходам, связанным с приобретением указанной доли (ее части) в уставном капитале организации.
Таким образом, при продаже доли (ее части) в уставном капитале организации в составе фактически произведенных расходов налогоплательщик вправе учесть фактически произведенные расходы на погашение процентов по целевым займам (кредитам), фактически израсходованным им на приобретение указанной доли (ее части) в уставном капитале организации.
По состоянию на 5 ноября 2015 года подготовлен реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники
Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.
<Письмо> ФНС России от 27.11.2015 N ЕД-4-2/20741
"О направлении информации"
Даны разъяснения о применении ККТ в случае приема ставок и в случае выплаты выигрыша организаторами азартных игр
Сообщается, в частности, что Федеральным законом от 23.07.2013 N 198-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований" (далее - Федеральный закон N 198-ФЗ) были внесены изменения в абзац второй статьи 364 НК РФ, в соответствии с которыми из понятия "игорный бизнес" исключены положения о том, что соответствующая деятельность не является реализацией товаров (имущественных прав), работ или услуг.
В настоящее время, исходя из абзаца второго статьи 364 НК РФ, под игорным бизнесом понимается предпринимательская деятельность по организации и проведению азартных игр, связанная с извлечением организациями доходов в виде выигрыша и (или) платы за проведение азартных игр.
Также изменениями в Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ), внесенными Федеральным законом N 198-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр определена как деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (указанные изменения вступили в силу с 21.01.2014).
Таким образом, Федеральным законом N 244-ФЗ и НК РФ деятельность по организации и проведению азартных игр однозначно признана деятельностью по оказанию услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" контрольно-кассовая техника, включенная в государственный реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Учитывая вышеизложенное, организаторы азартных игр при оказании услуг по организации и проведению азартных игр обязаны осуществлять денежные расчеты с применением контрольно-кассовой техники начиная с 21.01.2014, то есть с даты вступления в силу изменений в Федеральный закон N 244-ФЗ.
<Письмо> ФНС России от 02.12.2015 N БС-4-11/21018@
"О налогообложении доходов физических лиц"
Обращение за имущественным налоговым вычетом в нескольких налоговых периодах в случае оплаты одного и того же приобретенного объекта недвижимости в рассрочку не является обращением за его повторным предоставлением
Сообщается, в частности, что законодательством о налогах и сборах (в том числе в редакции, действовавшей до 1 января 2014 года) возможность получения налогового вычета в полном объеме не ставится в зависимость от формы оплаты приобретаемого имущества. При этом такая оплата налогоплательщиком может производиться в виде единовременного платежа (в том числе за счет заемных средств) или в рассрочку.
По мнению Минфина России, в качестве основных критериев для получения права на имущественный налоговый вычет при приобретении имущества Налоговым кодексом РФ установлены характеристики приобретаемого объекта недвижимости (квартиры, комнаты, жилые дома, земельные участки, на которых они расположены), а также максимальный размер фактически произведенных расходов на приобретение этого объекта.
Таким образом, обращение за имущественным налоговым вычетом в нескольких налоговых периодах в случае оплаты одного и тоже приобретенного объекта недвижимости в рассрочку не является обращением за его повторным предоставлением, а по смыслу статьи 220 НК РФ аналогично переносу на будущие периоды остатка неиспользованного налогового вычета.
В противном случае налогоплательщики, приобретающие объекты недвижимого имущества и оплачивающие их в рассрочку в течение нескольких налоговых периодов, ставятся в неравное положение с точки зрения предоставления им имущественного налогового вычета по сравнению с налогоплательщиками, полностью оплатившими приобретенный объект в одном налоговом периоде (включая налогоплательщиков, оплативших приобретенное жилое помещение единовременно за счет заемных средств и осуществляющих погашение займа в течение нескольких налоговых периодов).
При выплате дохода иностранному получателю, фактическим правом на который обладает российское физическое лицо, российский налоговый агент обязан удержать с суммы такой выплаты соответствующую сумму налога на доходы физических лиц
Сообщается, в частности, что согласно положениям пункта 1 статьи 226 Налогового кодекса РФ (далее - Кодекс) российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 статьи 226 Кодекса, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 226 Кодекса.
Налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате на основании пункта 4 статьи 226 Кодекса.
Аналогичный, по сути, порядок исчисления, удержания и уплаты налога налоговыми агентами предусмотрен положениями статьи 226.1 Кодекса в отношении доходов по операциям с ценными бумагами, по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, по операциям РЕПО с ценными бумагами, по операциям, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете, и по операциям займа ценными бумагами.
Таким образом, при выплате дохода иностранному получателю, фактическим правом на который обладает российское физическое лицо, российский налоговый агент обязан удержать с суммы такой выплаты соответствующую сумму налога на доходы физических лиц.
Установлены условия, включаемые в дополнительные соглашения к договорам корреспондентского счета между Банком России и кредитными организациями - участниками платежных систем
Указывается, что в связи с отменой с 13 ноября 2015 года письма Банка России от 31.12.2014 N 237-Т "О заключении с кредитными организациями, присоединившимися к Правилам АО "НСПК", дополнительных соглашений к договорам корреспондентского счета" кредитным организациям - участникам платежных систем, осуществляющим переводы денежных средств с использованием платежных карт, присоединившимся к Правилам платежной системы "МИР" и (или) Правилам оказания операционных услуг и услуг платежного клиринга АО "НСПК", необходимо заключить с Банком России дополнительные соглашения к договорам корреспондентского счета.
Конкретизировано, какие именно условия должны содержаться в таких дополнительных соглашениях в части порядка осуществления операций по договору корреспондентского счета, прав и обязанностей Банка, обязанностей Клиента.
В дополнительном соглашении, кроме того, должно быть отражено, что действие приведенных в нем условий может быть прекращено по инициативе Банка или Клиента, но не ранее 180 дней после прекращения оказания Клиенту операционных услуг и услуг платежного клиринга АО "НСПК".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Правила перевозок грузов автомобильным транспортом приведены в соответствие с положениями Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам исключения избыточных требований при оказании государственных услуг и осуществлении государственных функций"
Изменения, внесенные в Правила, позволят грузоотправителю указывать в транспортной накладной регистрационные номера прилагаемых к ней документов, предусмотренных Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ), санитарными, таможенными, карантинными, иными правилами в соответствии с законодательством РФ, если такие документы (сведения о таких документах) содержатся в государственных информационных системах, без приложения таких документов.
С 7 декабря 2015 года вводятся временные ограничения на ввоз в Российскую Федерацию продукции 4 рыбоперерабатывающих предприятий Литвы
Речь идет о предприятиях N LT 68-11 ЕВ UAB "Viciunai ir partneriai" (производство рыбных продуктов), N LT 68-08 ЕВ UAB "Plunges kooperatine prekyba" (производство, хранение рыбы и рыбопродукции), N LT 72-09 ЕВ UAB "N orvelita" (производство рыбных продуктов), N LT 25-01 ЕВ UAB "Baltijos delikatesai" (производство рыбных продуктов).
В случае поступления в РФ продукции с указанных предприятий, отгруженной до 7 декабря 2015 года, решение о пропуске таких грузов принимается в обычном режиме.
Кроме того, с 14 декабря 2015 года статус холодильных предприятий Литвы изменен с "разрешено" на "специальные условия".
Специальные условия означают, что ввоз в РФ рыбы и рыбопродукции, выработанных предприятиями третьих стран и следующих транзитом через Литовскую Республику, допускается только в транспортных средствах, опломбированных в стране-экспортере. При этом вскрытие транспортного средства на территории Литвы и нарушение целостности пломбы не допускается. Решение о пропуске таких грузов, следующих через территорию Литовской Республики без соблюдения указанных условий и поступающих в пункты пропуска через государственную границу РФ до 14 декабря 2015 года, принимается в обычном режиме.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Утверждены отдельные документы в рамках реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха"
Такими документами являются:
перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками;
характеристики контрольного (идентификационного) знака, порядок его нанесения и требования к структуре и формату информации, содержащейся на контрольных знаках;
требования к структуре и формату информации, передаваемой организациями, осуществляющими изготовление и реализацию юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям государств-членов контрольных (идентификационных) знаков, в компетентные органы своих государств-членов, а также сроки ее передачи;
требования к структуре и формату информации, передаваемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими оборот товаров, включенных в перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, в компетентные (уполномоченные) органы своих государств-членов, а также сроки передачи такой информации.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха" от 8 сентября 2015 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 апреля 2016 года, но не ранее даты вступления в силу указанного Соглашения.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Утверждена Концепция информационной безопасности детей, направленная на формирование в России поколения молодых граждан, которые смогут свободно и самостоятельно ориентироваться в современном информационном пространстве
Концепцией предусматривается создание новой медиасреды, соответствующей следующим характеристикам:
- наличие развитых информационно-коммуникационных механизмов, направленных на социализацию молодого поколения и раскрытие его творческого потенциала;
- свободный доступ детей к историко-культурному наследию предшествующих поколений;
- качественный рост уровня медиаграмотности детей;
- увеличение числа детей, разделяющих ценности патриотизма;
- гармонизация меж- и внутрипоколенческих отношений;
- популяризация здорового образа жизни среди молодого поколения;
- формирование среди детей устойчивого спроса на получение высококачественных информационных продуктов;
- снижение уровня противоправного и преступного поведения среди детей;
- формирование у детей уважительного отношения к интеллектуальной собственности и авторскому праву, сознательный отказ от использования "пиратского" контента.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
С 1 сентября 2015 года учреждены 5000 грантов Президента РФ для поддержки лиц, проявивших выдающие способности и поступивших в высшие учебные заведения по очной форме обучения по программам бакалавриата и специалитета
Гранты выплачиваются в размере 20 000 рублей ежемесячно в течение установленного срока обучения лицам, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, при условии ежегодного подтверждения права на получение гранта. Ежегодно предоставляется не более 1200 грантов Президента РФ.
Правительству РФ поручено утвердить положение о предоставлении и выплате грантов, предусмотрев следующие обязательства для получающих их лиц:
- осуществление трудовой деятельности в РФ после получения образования;
- возврат израсходованных средств в случае досрочного прекращения обучения;
- возврат средств и выплата штрафа в двукратном размере в случае осуществления трудовой деятельности за пределами территории РФ после получения образования.
Указ вступил в силу со дня его подписания.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Предлагается обновить санитарные требования к организации торговли пищевыми продуктами
Проектом, разработанным Роспотребнадзором, ужесточаются санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли, в том числе ярмарок и рынков, реализующим пищевую продукцию, а также к условиям транспортировки, хранения и реализации пищевой продукции.
Среди новшеств, предусмотренных проектом, в частности, следующие:
- в помещениях, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым зданиям и зданиям общественного и административного назначения, не допускается размещать специализированные рыбные и овощные магазины, а также магазины, площадью более 1000 кв.м.;
- складские помещения для пищевой продукции и непродовольственных товаров должны быть раздельными;
- в торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы) для реализации пищевой продукции и непродовольственных товаров.
Кроме того, согласно проекту в организациях торговли не допускается:
- взвешивание неупакованных производителем пищевых продуктов на весах без упаковки;
- отпуск покупателям пищевых продуктов, упавших на пол или загрязненных иным путем;
- нарезка тортов и продажа их частями;
- продажа яиц в отделах (секциях), реализующих не упакованные (производителем) пищевые продукты, готовые к употреблению;
- упаковка пищевых продуктов под вакуумом;
- реализация неупакованной кулинарной продукции.
Проектом признаются утратившими силу Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (СП 2.3.6.1066-01).
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Соглашение о безвизовом режиме с Гайаной вступило в силу 27 ноября 2015 года
В соответствии с Соглашением, граждане РФ могут въезжать и пребывать на территории Гайаны без виз до 90 календарных дней в течение каждого периода в 180 дней с даты их первого въезда.
Граждане, намеревающиеся проживать или пребывать там более 90 дней либо осуществлять трудовую или коммерческую деятельность, должны получить визу.
Гайана - англоязычная страна на северо-восточном побережье Южной Америки.
- Категория: Обзоры законодательства
- 09.12.2015
от 7 декабря 2015 года
Разделы
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Принятие субъектами РФ произвольных решений при реализации полномочий по формированию органов местного самоуправления недопустимо
Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ явились в том числе положения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (части 4, 5 и 5.1 статьи 35, части 2 и 3.1 статьи 36), на основании которых порядок формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением, способ замещения должности главы муниципального образования и его место в структуре органов местного самоуправления определяются в соответствии с законом субъекта РФ и уставом муниципального образования, а в представительный орган муниципального района, сформированный из представителей поселений, могут входить главы поселений, избранные представительными органами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Конституционный Суд РФ признал указанные положения, как направленные на обеспечение сбалансированной реализации государственных и местных интересов в условиях сложившейся территориальной организации местного самоуправления и его взаимосвязей с органами государственной власти субъектов РФ, не противоречащими Конституции РФ в том их конституционно-правовом истолковании, которое содержится в постановлении.
Тем не менее, субъектам РФ предписано привести законодательное регулирование в сфере организации муниципальной власти в соответствие с правовыми позициями, выраженными в постановлении, с тем, чтобы на основе нормативно закрепленных критериев обеспечить возможность определения муниципальных образований, в отношении которых допустимо применение в качестве безальтернативного одного из предусмотренных частями 4, 5 и 5.1 статьи 35, частями 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вариантов формирования представительного органа местного самоуправления, избрания и места в структуре органов местного самоуправления главы муниципального образования, в том числе установить критерии определения тех городских поселений, в отношении которых допустимо применение соответствующего безальтернативного варианта. При этом федеральный законодатель не лишен возможности установить дополнительные, обязательные для воспроизведения в законодательстве субъектов РФ критерии определения состава муниципальных образований для указанных целей.
Органы местного самоуправления продолжат функционировать до конца срока, на который они были избраны (сформированы). Входящие в состав представительного органа муниципального района главы поселений, избранные представительными органами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, подлежат замене представителями из числа депутатов представительных органов поселений. В случае если в устав сельского поселения на момент вступления постановления в силу не внесены изменения, предусматривающие в соответствии с законом субъекта РФ способ замещения должности главы сельского поселения, соответствующие сельские поселения вправе сохранить прежнюю модель структуры органов местного самоуправления, применявшуюся ими до принятия соответствующего закона субъекта РФ.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ФАС России разрешено актуализировать акты упраздненных федеральных органов исполнительной власти в пределах ее компетенции
ФАС России в пределах полномочий, закрепленных за ней соответствующими актами, определяющими ее статус, будет вносить в установленном порядке изменения в принятые ранее решения ФСТ России, ФЭК России и упраздненных федеральных органов исполнительной власти по вопросам, правовое регулирование которых передано ФАС России, а также при необходимости признавать их утратившими силу.
Ветеринарные сопроводительные документы для вывоза животных в третьи страны оформляются в территориальном управлении Россельхознадзора субъекта РФ, из которого осуществляется вывоз, либо в пункте пропуска через государственную границу
Оформление соответствующих документов в пункте пропуска через государственную границу РФ осуществляется по желанию владельца, при пересечении государственной границы, на основании соответствующих ветеринарных свидетельств, оформленных в соответствии с Правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 17.07.2014 N 281.
В аналогичном порядке оформляются ветеринарные сопроводительные документы для вывоза животных по формам третьих стран.
ЖИЛИЩЕ
Минстрой России предлагает снизить усредненные федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2016 и 2017 годы
Стандарты используются в целях определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, в том числе для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.
Действующие стандарты на 2016 год составляют 131 рубль за кв. метр, на 2017 год - 138,3 рубля за кв. метр в месяц. Проектом предлагается снизить их до 126 рублей и 132 рублей соответственно, а также установить стандарт на 2018 год в размере 137 рублей за кв. метр.
Кроме того, проект предусматривает корректировку федеральных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по субъектам РФ.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Минтрудом России предложена типовая форма трудового договора между микропредприятием и его работником
Работодатели, относящиеся к категории микропредприятий, вправе не принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. В таких случаях соответствующие нормы должны быть закреплены в трудовом договоре с работником. В предложенном типовом договоре должны содержаться, в частности, нормы о:
- правах и обязанностях работника и работодателя;
- оплате труда работника (включая компенсацию за использование собственного или арендуемого оборудования);
- рабочем времени и времени отдыха работника;
- охране труда;
- социальном страховании и социальных гарантиях, предоставляемых работнику;
- иных условиях труда (в частности, условия о том, что по желанию работника работодатель - микропредприятие не ведет трудовую книжку работника);
- порядке изменения трудового договора;
- ответственности сторон трудового договора.
Нормы о вступлении в силу трудового договора, количестве экземпляров трудового договора, а также реквизиты и подписи сторон предлагается включать в заключительные положения типового договора.
Кроме того, сформулированы положения, включаемые в трудовой договор при надомной или дистанционной работе.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Ежемесячная страховая выплата в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием будет проиндексирована на 6,4 процента
Индексации подлежит размер ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначенной до 1 февраля 2016 года.
Такой коэффициент индексации соответствует уровню инфляции, предусмотренному проектом Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы коды товаров и продукции, при ввозе которых установлен льготный порядок уплаты налоговых и таможенных платежей
Изменения внесены в перечни продовольственных товаров, товаров для детей, расходных материалов для научных исследований и товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления (Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 908; от 12.07.2011 N 565, от 24.10.2014 N 1096).
Утверждена форма заявления работодателя о подтверждении права иностранного работника на уменьшение исчисленной суммы НДФЛ на размер уплаченных фиксированных авансовых платежей
Иностранными гражданами, осуществляющими на основании патента трудовую деятельность в РФ, производится уплата фиксированных авансовых платежей по НДФЛ.
Работодатели уменьшают общую сумму НДФЛ, исчисленную с доходов работников-иностранцев за налоговый период, на размер уплаченных такими работниками фиксированных авансовых платежей, относящихся к этому налоговому периоду, при условии подтверждения налоговым органом соответствующего права.
ФНС России утверждена форма заявления, направляемого работодателями в налоговые органы.
Страховые организации и общества взаимного страхования будут представлять отчетность в Банк России в соответствии с новым порядком
Такая отчетность представляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 62-ФЗ "Об электронной подписи". Отчетность подписывается руководителем (директором) страховщика или лицом, исполняющим его обязанности, и представляется в Банк России вместе с сопроводительным письмом и пояснительной запиской, представляемой в случаях, предусмотренных в порядке составления и представления конкретной формы отчетности.
Отчетность представляется через личный кабинет субъектов страхового дела, ссылка на который размещена на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Перед отправкой отчетности в Банк России страховщик обязан осуществить проверку полноты и правильности заполнения отчетности, в том числе проверку установленных Банком России контрольных соотношений ее показателей и осуществить исправление неверно указанных значений показателей отчетности.
Приводятся, кроме того, порядок составления и представления страховщиками отчетности в порядке надзора и порядок представления отчетности в случае реорганизации страховщика.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу со дня вступления в силу приказа Минфина России о признании утратившим силу приказа Минфина России от 20.10.2008 N 113н "О форме годовой статистической отчетности N 2-С "Сведения о деятельности страховой (страховой медицинской) организации за ____ год" и порядке ее составления и представления" и Приказа Минфина России от 11.02.2010 N 14н "О составлении и представлении обществами взаимного страхования формы годовой статистической отчетности N 2-С "Сведения о деятельности страховой (страховой медицинской) организации за ____ год" и сведений о числе членов общества взаимного страхования за ____ год".
Не подлежащими применению со дня вступления в силу Указания признаются: приказ ФСФР России от 24.05.2012 N 12-33/пз-н "Об утверждении Формы статистической деятельности N 1-С "Сведения об основных показателях деятельности страховщика" и Порядка ее составления и представления" и приказ ФСФР России от 06.03.2013 N 13-17/пз-н "Об утверждении форм отчетности в порядке надзора страховщиков и Порядка составления и представления страховщиком отчетности в порядке надзора".
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
- Категория: Обзоры законодательства
- 08.12.2015
от 8 декабря 2015 года
Разделы
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
На создание условий для показа национальных фильмов в малых населенных пунктах России (менее 100 тыс. человек) в 2015 году будут выделены федеральные субсидии
Субсидии предназначены для некоммерческой организации, учрежденной Правительством РФ, целью деятельности которой является поддержка отечественной кинематографии, повышение ее конкурентоспособности, обеспечение условий для создания качественных фильмов, соответствующих национальным интересам, и популяризация национальных кинофильмов в РФ.
Минкультуры России заключает с такой организацией соглашение о предоставлении субсидии, в котором предусматриваются, в частности, целевое назначение и размер субсидии, а также перечень расходов, обеспечение которых предполагается осуществить за счет субсидии.
Порядок и условия направления средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, организациям, осуществляющим кинопоказ, устанавливаются некоммерческой организацией по согласованию с Минкультуры России.
Скорректированы условия получения лицензии на осуществление образовательной деятельности
В частности, теперь допускается наличие педагогических работников как в штате лицензиата, так и привлечение их на ином законном основании.
Для получения лицензии соискателю более не нужно представлять копии учредительных документов. Кроме того, вместо разработанных и утвержденных копий образовательных программ теперь нужно представлять подписанную руководителем образовательной организации справку об их наличии.
Установлено, что лицензирующий орган принимает решение о возврате лицензиату заявления о переоформлении лицензии при наличии у лицензиата неисполненного предписания Рособрнадзора или уполномоченного регионального органа власти, при переоформлении лицензии в связи с намерением лицензиата:
- осуществлять образовательную деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии;
- осуществлять образовательную деятельность в филиале, не указанном в лицензии;
- оказывать образовательные услуги по реализации новых образовательных программ, не указанных в лицензии.
Вместо оригинала доверенности для включения в государственный кадастр недвижимости в ряде случаев может быть представлена нотариально заверенная копия
Разъясняется, что для государственного кадастрового учета предоставляется, в том числе документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя). Согласно Приказу Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 с документов, включение которых в государственный кадастр недвижимости в подлиннике предусмотрено Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", копии специалистом органа кадастрового учета не изготавливаются и оттиск штампа "Подлинник предъявлен" на них не проставляется.
Таким образом, по мнению Минэкономразвития России, в случае если доверенность предусматривает несколько полномочий, либо уполномоченным лицом одновременно представляется несколько заявлений о государственном кадастровом учете, вместо оригинала доверенности может быть представлена нотариально заверенная копия такой доверенности.
Предоставление участником закупки свидетельства СРО в качестве подтверждения показателя "Деловая репутация" не указывает на более высокий уровень квалификации такого участника закупки
По мнению ФАС России, при отсутствии норм законодательства об обязательном членстве организации в СРО предоставление участником закупки свидетельства СРО в качестве подтверждения показателя "Деловая репутация" не указывает на более высокий уровень квалификации такого участника закупки, а также не свидетельствует о том, что таким участником закупки будет предложено лучшее условие исполнения контракта.
Кроме того, получение участником закупки свидетельства СРО требует временных и финансовых затрат со стороны участника закупки.
Таким образом, установление в документации о закупке в качестве предмета оценки по показателю "Деловая репутация" наличие у участника закупки членства в СРО в определенной области товаров (работ, услуг) способно привести к ограничению количества участников закупки.
При этом решение о наличии или отсутствии признаков ограничения количества участников закупки принимается в каждом конкретном случае на основании документов о проведении соответствующей закупки.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определена процедура проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного или муниципально-частного партнерства
Утверждены Правила, определяющие порядок проведения переговоров между уполномоченным органом, публичным партнером и лицом, которое в соответствии с Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" может быть частным партнером, в случае если такое лицо подготовило предложение о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, при рассмотрении уполномоченным органом предложения о реализации проекта на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.
Переговоры проводятся по инициативе уполномоченного органа с обязательным участием публичного партнера, направившего проект в уполномоченный орган в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества, и инициатора проекта (при наличии).
Установлена процедура проведения переговоров, порядок оформления их итогов. В приложении приводится форма протокола переговоров.
Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
<Письмо> Минэкономразвития России от 24.09.2015 N ОГ-Д23-12402
"О рассмотрении обращения"
Согласование местоположения границ земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по договору аренды на срок более 5 лет, проводится и с собственником, и с арендатором такого земельного участка
Указано, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
- собственности;
- пожизненного наследуемого владения;
- постоянного (бессрочного) пользования;
- аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более 5 лет).
Разъяснено, что решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены формы сообщений иностранными организациями финансового рынка, расположенными за пределами территории РФ, о реквизитах открытых у них счетов (вкладов) граждан РФ и юридических лиц, контролируемых гражданами РФ
Иностранные организации финансового рынка, расположенные за пределами территории РФ, обязаны сообщать о реквизитах открытых у них счетов (вкладов) граждан РФ и юридических лиц, которые прямо или косвенно контролируются гражданами РФ, ежегодно в срок до 30 сентября года, следующего за годом, в течение которого указанные счета (вклады) были открыты, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, по установленной форме. В случае неисполнения данной обязанности к иностранным организациям финансового рынка применяются меры, предусмотренные законодательством РФ.
Информация о том, что физическое лицо не является индивидуальным предпринимателем, может быть предоставлена заинтересованному лицу в виде ответа на обращение
ФНС России сообщает, что исходя из положений пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предоставление сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) о конкретном индивидуальном предпринимателе на бумажном носителе осуществляется за плату. При этом предусмотрено, что содержащиеся в ЕГРИП сведения о конкретном индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа предоставляются бесплатно.
Возможность получения выписки из ЕГРИП в форме электронного документа реализована на сайте ФНС России в сервисе "Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа".
Поскольку в настоящее время ФНС России прорабатывается вопрос о реализации в вышеназванном сервисе возможности получения в форме электронного документа информации о том, что гражданин не является индивидуальным предпринимателем, до реализации возможности получения информации об отсутствии сведений о физическом лице в ЕГРИП в форме электронного документа такая информация может быть предоставлена заинтересованному лицу в виде ответа на обращение.
При этом в ответе налогового органа указывается, что предоставление информации о том, что физическое лицо не является индивидуальным предпринимателем, в виде справки об отсутствии запрашиваемой информации на бумажном носителе предоставляется за плату в размере, установленном Постановлением Правительства РФ от 19 мая 2014 года N 462 "О размере платы за предоставление содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений и документов и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Срок предоставления указанной информации в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не должен превышать 5 дней со дня поступления соответствующего обращения.
Внесены уточнения в порядок формирования и направления отчета по форме 5-НИО-К
ФНС России подготовлены скорректированные в части сроков составления и направления методические рекомендации по порядку формирования отчета по форме 5-НИО-К "Сводный отчет о результатах администрирования налога на имущество организаций по объектам недвижимого имущества, включенным в перечни, и по объектам недвижимого имущества иностранных организаций, не используемым в их деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства" за первый квартал, полугодие, 9 месяцев и налоговый период 2015 года.
Минфин России изложил свою позицию по вопросу о применении подпункта 6 пункта 3 статьи 170 НК РФ при получении субсидий сельскохозяйственными товаропроизводителями в рамках государственной программы развития сельского хозяйства
Сообщается, что в соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 170 НК РФ в случае, если субсидии из федерального бюджета выделяются на возмещение затрат, связанных с оплатой приобретенных товаров (работ, услуг), с учетом налога на добавленную стоимость, а также на возмещение затрат по уплате этого налога при ввозе товаров на территорию РФ, суммы налога на добавленную стоимость, принятые к вычету налогоплательщиком по товарам (работам, услугам), в том числе по основным средствам и нематериальным активам, имущественным правам, в порядке, предусмотренном НК РФ, подлежат восстановлению.
Что касается субсидий, выделенных из иных бюджетов бюджетной системы на возмещение вышеуказанных затрат, то в отношении таких субсидий норма, предусмотренная подпунктом 6 пункта 3 статьи 170 НК РФ, не применяется.
Согласно положениям статьи 41 Бюджетного кодекса РФ предоставленные из федерального бюджета бюджету субъекта РФ субсидии относятся к безвозмездным поступлениям и являются источником доходов бюджета субъекта РФ. При этом субсидия, полученная налогоплательщиком из бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которой являлись целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета, не может рассматриваться как субсидия, предоставленная из федерального бюджета. В связи с этим на такие субсидии норма подпункта 6 пункта 3 статьи 170 НК РФ не распространяется.
<Письмо> ФНС России от 25.11.2015 N БС-4-11/20576
"Об определении налоговой базы"
Даны разъяснения о порядке определения налоговой базы по налогу на доходы физических лиц при продаже доли в уставном капитале организации (ее части), приобретенной за счет заемных средств (кредитных)
Сообщается, в частности, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 220 Налогового кодекса РФ при продаже доли (ее части) в уставном капитале организации налогоплательщик вправе уменьшить сумму своих облагаемых налогом доходов на сумму фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, связанных с приобретением указанного имущественного права.
В случае приобретения доли (ее части) в уставном капитале организации за счет средств целевого займа (кредита) уплаченные по такому займу (кредиту) проценты относятся к расходам, связанным с приобретением указанной доли (ее части) в уставном капитале организации.
Таким образом, при продаже доли (ее части) в уставном капитале организации в составе фактически произведенных расходов налогоплательщик вправе учесть фактически произведенные расходы на погашение процентов по целевым займам (кредитам), фактически израсходованным им на приобретение указанной доли (ее части) в уставном капитале организации.
По состоянию на 5 ноября 2015 года подготовлен реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники
Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.
<Письмо> ФНС России от 27.11.2015 N ЕД-4-2/20741
"О направлении информации"
Даны разъяснения о применении ККТ в случае приема ставок и в случае выплаты выигрыша организаторами азартных игр
Сообщается, в частности, что Федеральным законом от 23.07.2013 N 198-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований" (далее - Федеральный закон N 198-ФЗ) были внесены изменения в абзац второй статьи 364 НК РФ, в соответствии с которыми из понятия "игорный бизнес" исключены положения о том, что соответствующая деятельность не является реализацией товаров (имущественных прав), работ или услуг.
В настоящее время, исходя из абзаца второго статьи 364 НК РФ, под игорным бизнесом понимается предпринимательская деятельность по организации и проведению азартных игр, связанная с извлечением организациями доходов в виде выигрыша и (или) платы за проведение азартных игр.
Также изменениями в Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ), внесенными Федеральным законом N 198-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр определена как деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (указанные изменения вступили в силу с 21.01.2014).
Таким образом, Федеральным законом N 244-ФЗ и НК РФ деятельность по организации и проведению азартных игр однозначно признана деятельностью по оказанию услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" контрольно-кассовая техника, включенная в государственный реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Учитывая вышеизложенное, организаторы азартных игр при оказании услуг по организации и проведению азартных игр обязаны осуществлять денежные расчеты с применением контрольно-кассовой техники начиная с 21.01.2014, то есть с даты вступления в силу изменений в Федеральный закон N 244-ФЗ.
<Письмо> ФНС России от 02.12.2015 N БС-4-11/21018@
"О налогообложении доходов физических лиц"
Обращение за имущественным налоговым вычетом в нескольких налоговых периодах в случае оплаты одного и того же приобретенного объекта недвижимости в рассрочку не является обращением за его повторным предоставлением
Сообщается, в частности, что законодательством о налогах и сборах (в том числе в редакции, действовавшей до 1 января 2014 года) возможность получения налогового вычета в полном объеме не ставится в зависимость от формы оплаты приобретаемого имущества. При этом такая оплата налогоплательщиком может производиться в виде единовременного платежа (в том числе за счет заемных средств) или в рассрочку.
По мнению Минфина России, в качестве основных критериев для получения права на имущественный налоговый вычет при приобретении имущества Налоговым кодексом РФ установлены характеристики приобретаемого объекта недвижимости (квартиры, комнаты, жилые дома, земельные участки, на которых они расположены), а также максимальный размер фактически произведенных расходов на приобретение этого объекта.
Таким образом, обращение за имущественным налоговым вычетом в нескольких налоговых периодах в случае оплаты одного и тоже приобретенного объекта недвижимости в рассрочку не является обращением за его повторным предоставлением, а по смыслу статьи 220 НК РФ аналогично переносу на будущие периоды остатка неиспользованного налогового вычета.
В противном случае налогоплательщики, приобретающие объекты недвижимого имущества и оплачивающие их в рассрочку в течение нескольких налоговых периодов, ставятся в неравное положение с точки зрения предоставления им имущественного налогового вычета по сравнению с налогоплательщиками, полностью оплатившими приобретенный объект в одном налоговом периоде (включая налогоплательщиков, оплативших приобретенное жилое помещение единовременно за счет заемных средств и осуществляющих погашение займа в течение нескольких налоговых периодов).
При выплате дохода иностранному получателю, фактическим правом на который обладает российское физическое лицо, российский налоговый агент обязан удержать с суммы такой выплаты соответствующую сумму налога на доходы физических лиц
Сообщается, в частности, что согласно положениям пункта 1 статьи 226 Налогового кодекса РФ (далее - Кодекс) российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 статьи 226 Кодекса, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 226 Кодекса.
Налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате на основании пункта 4 статьи 226 Кодекса.
Аналогичный, по сути, порядок исчисления, удержания и уплаты налога налоговыми агентами предусмотрен положениями статьи 226.1 Кодекса в отношении доходов по операциям с ценными бумагами, по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, по операциям РЕПО с ценными бумагами, по операциям, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете, и по операциям займа ценными бумагами.
Таким образом, при выплате дохода иностранному получателю, фактическим правом на который обладает российское физическое лицо, российский налоговый агент обязан удержать с суммы такой выплаты соответствующую сумму налога на доходы физических лиц.
Установлены условия, включаемые в дополнительные соглашения к договорам корреспондентского счета между Банком России и кредитными организациями - участниками платежных систем
Указывается, что в связи с отменой с 13 ноября 2015 года письма Банка России от 31.12.2014 N 237-Т "О заключении с кредитными организациями, присоединившимися к Правилам АО "НСПК", дополнительных соглашений к договорам корреспондентского счета" кредитным организациям - участникам платежных систем, осуществляющим переводы денежных средств с использованием платежных карт, присоединившимся к Правилам платежной системы "МИР" и (или) Правилам оказания операционных услуг и услуг платежного клиринга АО "НСПК", необходимо заключить с Банком России дополнительные соглашения к договорам корреспондентского счета.
Конкретизировано, какие именно условия должны содержаться в таких дополнительных соглашениях в части порядка осуществления операций по договору корреспондентского счета, прав и обязанностей Банка, обязанностей Клиента.
В дополнительном соглашении, кроме того, должно быть отражено, что действие приведенных в нем условий может быть прекращено по инициативе Банка или Клиента, но не ранее 180 дней после прекращения оказания Клиенту операционных услуг и услуг платежного клиринга АО "НСПК".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Правила перевозок грузов автомобильным транспортом приведены в соответствие с положениями Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам исключения избыточных требований при оказании государственных услуг и осуществлении государственных функций"
Изменения, внесенные в Правила, позволят грузоотправителю указывать в транспортной накладной регистрационные номера прилагаемых к ней документов, предусмотренных Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ), санитарными, таможенными, карантинными, иными правилами в соответствии с законодательством РФ, если такие документы (сведения о таких документах) содержатся в государственных информационных системах, без приложения таких документов.
С 7 декабря 2015 года вводятся временные ограничения на ввоз в Российскую Федерацию продукции 4 рыбоперерабатывающих предприятий Литвы
Речь идет о предприятиях N LT 68-11 ЕВ UAB "Viciunai ir partneriai" (производство рыбных продуктов), N LT 68-08 ЕВ UAB "Plunges kooperatine prekyba" (производство, хранение рыбы и рыбопродукции), N LT 72-09 ЕВ UAB "N orvelita" (производство рыбных продуктов), N LT 25-01 ЕВ UAB "Baltijos delikatesai" (производство рыбных продуктов).
В случае поступления в РФ продукции с указанных предприятий, отгруженной до 7 декабря 2015 года, решение о пропуске таких грузов принимается в обычном режиме.
Кроме того, с 14 декабря 2015 года статус холодильных предприятий Литвы изменен с "разрешено" на "специальные условия".
Специальные условия означают, что ввоз в РФ рыбы и рыбопродукции, выработанных предприятиями третьих стран и следующих транзитом через Литовскую Республику, допускается только в транспортных средствах, опломбированных в стране-экспортере. При этом вскрытие транспортного средства на территории Литвы и нарушение целостности пломбы не допускается. Решение о пропуске таких грузов, следующих через территорию Литовской Республики без соблюдения указанных условий и поступающих в пункты пропуска через государственную границу РФ до 14 декабря 2015 года, принимается в обычном режиме.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Утверждены отдельные документы в рамках реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха"
Такими документами являются:
перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками;
характеристики контрольного (идентификационного) знака, порядок его нанесения и требования к структуре и формату информации, содержащейся на контрольных знаках;
требования к структуре и формату информации, передаваемой организациями, осуществляющими изготовление и реализацию юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям государств-членов контрольных (идентификационных) знаков, в компетентные органы своих государств-членов, а также сроки ее передачи;
требования к структуре и формату информации, передаваемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими оборот товаров, включенных в перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, в компетентные (уполномоченные) органы своих государств-членов, а также сроки передачи такой информации.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха" от 8 сентября 2015 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 апреля 2016 года, но не ранее даты вступления в силу указанного Соглашения.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Утверждена Концепция информационной безопасности детей, направленная на формирование в России поколения молодых граждан, которые смогут свободно и самостоятельно ориентироваться в современном информационном пространстве
Концепцией предусматривается создание новой медиасреды, соответствующей следующим характеристикам:
- наличие развитых информационно-коммуникационных механизмов, направленных на социализацию молодого поколения и раскрытие его творческого потенциала;
- свободный доступ детей к историко-культурному наследию предшествующих поколений;
- качественный рост уровня медиаграмотности детей;
- увеличение числа детей, разделяющих ценности патриотизма;
- гармонизация меж- и внутрипоколенческих отношений;
- популяризация здорового образа жизни среди молодого поколения;
- формирование среди детей устойчивого спроса на получение высококачественных информационных продуктов;
- снижение уровня противоправного и преступного поведения среди детей;
- формирование у детей уважительного отношения к интеллектуальной собственности и авторскому праву, сознательный отказ от использования "пиратского" контента.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
С 1 сентября 2015 года учреждены 5000 грантов Президента РФ для поддержки лиц, проявивших выдающие способности и поступивших в высшие учебные заведения по очной форме обучения по программам бакалавриата и специалитета
Гранты выплачиваются в размере 20 000 рублей ежемесячно в течение установленного срока обучения лицам, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, при условии ежегодного подтверждения права на получение гранта. Ежегодно предоставляется не более 1200 грантов Президента РФ.
Правительству РФ поручено утвердить положение о предоставлении и выплате грантов, предусмотрев следующие обязательства для получающих их лиц:
- осуществление трудовой деятельности в РФ после получения образования;
- возврат израсходованных средств в случае досрочного прекращения обучения;
- возврат средств и выплата штрафа в двукратном размере в случае осуществления трудовой деятельности за пределами территории РФ после получения образования.
Указ вступил в силу со дня его подписания.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Предлагается обновить санитарные требования к организации торговли пищевыми продуктами
Проектом, разработанным Роспотребнадзором, ужесточаются санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли, в том числе ярмарок и рынков, реализующим пищевую продукцию, а также к условиям транспортировки, хранения и реализации пищевой продукции.
Среди новшеств, предусмотренных проектом, в частности, следующие:
- в помещениях, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым зданиям и зданиям общественного и административного назначения, не допускается размещать специализированные рыбные и овощные магазины, а также магазины, площадью более 1000 кв.м.;
- складские помещения для пищевой продукции и непродовольственных товаров должны быть раздельными;
- в торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы) для реализации пищевой продукции и непродовольственных товаров.
Кроме того, согласно проекту в организациях торговли не допускается:
- взвешивание неупакованных производителем пищевых продуктов на весах без упаковки;
- отпуск покупателям пищевых продуктов, упавших на пол или загрязненных иным путем;
- нарезка тортов и продажа их частями;
- продажа яиц в отделах (секциях), реализующих не упакованные (производителем) пищевые продукты, готовые к употреблению;
- упаковка пищевых продуктов под вакуумом;
- реализация неупакованной кулинарной продукции.
Проектом признаются утратившими силу Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (СП 2.3.6.1066-01).
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Соглашение о безвизовом режиме с Гайаной вступило в силу 27 ноября 2015 года
В соответствии с Соглашением, граждане РФ могут въезжать и пребывать на территории Гайаны без виз до 90 календарных дней в течение каждого периода в 180 дней с даты их первого въезда.
Граждане, намеревающиеся проживать или пребывать там более 90 дней либо осуществлять трудовую или коммерческую деятельность, должны получить визу.
Гайана - англоязычная страна на северо-восточном побережье Южной Америки.
- Категория: Аналитические обзоры
- 04.12.2015
Специалисту по Госзакупкам от 4 декаря 2015 г.
ПисьмоМинэкономразвития России от 30.10.2015 N Д28и-3153
- Категория: Аналитические обзоры
- 04.12.2015
Юристу от 4 декабря 2015 года
определениеВерховного суда Республики Карелия от 17.07.2015 по делу N 33-2792/2015
приходилк выводу, согласно которому право собственности на самовольную постройку признается в порядке искового производства. Высшие суды также
указывали: решение о сносе самовольной постройки принимают, когда подан соответствующий иск.
ОпределениеВС РФ от 19.11.2015 N 308-ЭС15-8731
Переченьпозиций высших судов: в каком порядке, по мнению судов, признается право собственности на самовольную постройку
- Категория: Аналитические обзоры
- 04.12.2015
Бухгалтеру от 4 декабря 2015 г.
рассматривалиную ситуацию: некачественный товар, который принят на учет, возвращается продавцу - плательщику НДС. В этом случае покупатель должен составить счет-фактуру, иначе продавец не сможет принять налог к вычету. Такой же вывод делают некоторые суды. Однако есть суды, которые придерживаются другого мнения: покупатель не обязан выставлять счет-фактуру, так как возврат бракованного товара не является обратной реализацией.
ПисьмоМинфина России от 10.11.2015 N 03-07-09/64631
ВАСРФ подтвердила позицию: если уточненная декларация подана после составления акта камеральной проверки, нет оснований для того, чтобы прекратить рассматривать материалы по первичной декларации. Некоторые суды придерживаются иного мнения.
ПисьмоФНС России от 20.11.2015 N ЕД-4-15/20327
ПисьмоМинфина России от 10.11.2015 N 03-07-09/64493
рассматривали владельца неисправной ККТ не поддержал. ФНС в одном из разъяснений согласилась с позицией высшего суда, однако в другом
указала: если день совершения покупки совпадает с датой, пропечатанной на кассовом чеке, нарушений нет.
ПостановлениеВС РФ от 24.11.2015 N 308-АД15-10504
ОпределениеВС РФ от 17.11.2015 N 16-КГ15-32
ОпределениеВС РФ от 17.11.2015 N 16-КГ15-32
утверждала: лигатурное золото признается видом полезного ископаемого, поскольку является продукцией горнодобывающей промышленности и золотосодержащим концентратом. Аналогичного подхода придерживались
ВАСРФ,
ФАСВосточно-Сибирского округа,
АСДальневосточного округа.
ФАСМосковского округа, рассматривая ситуацию, когда недропользователь и добывал, и перерабатывал золото самостоятельно, счел такую позицию правомерной.
- Категория: Обзоры законодательства
- 04.12.2015
от 4 декабря 2015 года
Разделы
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 03.12.2015
"Послание Президента Российской Федерации"
Наша сила в единстве, в воинстве, в благодушной семейственности, умножающей прирост народа, и в естественном росте нашего внутреннего богатства и миролюбия - Президент РФ обратился с ежегодным посланием Федеральному Собранию
Основные затронутые им темы - борьба с терроризмом и коррупцией, ситуация в российской экономике.
В качестве основных тезисов можно отметить следующее:
сила России - в свободном развитии всех народов, в многообразии, гармонии и культур, и языков, и традиций наших, во взаимном уважении, диалоге и православных, и мусульман, последователей иудаизма и буддизма;
раскрытию будет подлежать информация о контрактах, подрядах, которые государственные и муниципальные служащие планируют заключать с фирмами своих родственников, друзей и близких лиц. Ситуация, в которой есть признаки личной заинтересованности, конфликта интересов, мгновенно попадет в зону повышенного внимания контролирующих и правоохранительных органов, гражданского общества;
предлагается поддержать предложения Верховного Суда РФ о декриминализации ряда статей Уголовного кодекса РФ и перевести преступления, не представляющие большой общественной опасности, в разряд административных правонарушений, но с принципиальной оговоркой: повторное совершение проступка должно квалифицироваться уже как уголовное деяние;
в рамках укрепления роли института присяжных заседателей предлагается расширить число составов преступлений, которые они могут рассматривать. Кроме того, предложено подумать о сокращении числа присяжных до пяти - семи человек, при этом обязательно сохранить полную автономию и самостоятельность присяжных при принятии решений;
бюджетное планирование, каждый бюджетный цикл надо начинать с четкой фиксации приоритетов, необходимо вернуть определяющую роль госпрограмм в этом процессе. Следует существенно ужесточить контроль за движением государственных средств, включая федеральные и региональные субсидии предприятиям промышленности и сельского хозяйства;
предложено дать право Правительству РФ закупать на внеконкурсной основе до 30 процентов продукции, созданной в рамках специнвестпроектов и специнвестконтрактов. Но все остальное должно пойти на свободный, в том числе и на зарубежный, рынок, чтобы компании не теряли мотивацию, следили за качеством, стремились снижать издержки;
Россия способна стать крупнейшим мировым поставщиком здоровых, экологически чистых, качественных продуктов питания;
предлагается изымать у недобросовестных владельцев сельхозземли, которые используются не по назначению, и продавать их на аукционе тем, кто хочет и может возделывать землю;
для обновления экономики следует активнее использовать инвестиционный потенциал внутренних сбережений;
в рамках модернизации транспортной инфраструктуры будут развиваться мощные логистические центры, такие как Азово-Черноморский, Мурманский транспортные узлы, современные порты на Балтике, на Дальнем Востоке, укрепляться система межрегиональных авиаперевозок, в том числе в северных и арктических территориях;
программу материнского капитала предложено продлить еще как минимум на два года;
будет запущена специальная программа президентских грантов для поддержки НКО, работающих в малых городах и селах;
для НКО, которые зарекомендовали себя как безупречные партнеры государства, будет установлен правовой статус "некоммерческая организация - исполнитель общественно-полезных услуг", предоставлен ряд льгот и преференций.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Правительство РФ определило форму заявления об исключении субъекта малого предпринимательства из плана проверок и порядок его подачи
Постановление издано во исполнение статьи 26.1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которой введен мораторий на проведение в 2016 - 2018 годах плановых проверок отдельных категорий субъектов малого предпринимательства.
Утвержденные правила определяют:
порядок подачи заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок, форму такого заявления;
перечень прилагаемых к заявлению документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства;
порядок рассмотрения заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана.
Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в утвердивший ежегодный план орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля как на бумажном носителе, так и в форме электронных документов.
Кроме того, внесены поправки в Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". В перечень оснований для внесения изменений в ежегодный план включено принятие органом контроля решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 федерального закона. Также срок уведомления органов прокуратуры о внесенных в ежегодный план изменениях сокращен с десяти до трех дней.
Постановление Правительства РФ от 01.12.2015 N 1297
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы"
Правительством РФ утверждена новая государственная программа "Доступная среда" на период до 2020 года, которая начнет действовать с 1 января 2016 года
Среди целей и задач программы:
- создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни;
- обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа к профессиональному развитию и трудоустройству;
- обеспечение объективности и прозрачности деятельности учреждений медико-социальной экспертизы.
Общий объем федерального финансирования программы с 2011 по 2020 годы составляет более 42,45 млрд. рублей.
Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы".
Приказ МЧС России от 24.08.2015 N 473
"Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2015 N 39892.
Регламентирована процедура лицензирования деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры
Заявителями на предоставление данной государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие намерение осуществлять на территории РФ деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.
Регламентом установлены, помимо прочего:
- срок предоставления государственной услуги;
- исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем, и способы их представления;
- исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги;
- порядок, основания и размеры взимания государственной пошлины (иной платы) за предоставление государственной услуги;
- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;
- формы контроля за предоставлением государственной услуги;
- ответственность должностных лиц МЧС России за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц МЧС России при предоставлении государственной услуги.
В приложениях к приказу приведена контактная информация МЧС России и контактная информация главных управлений МЧС России по субъектам РФ.
Регламентирован порядок аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации, негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, ведения государственного реестра аккредитованных юридических лиц
Заявителями на предоставление государственной услуги в части аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) инженерных изысканий являются юридические лица, в части внесения изменений в сведения реестра, выдачи дубликата и аннулирования свидетельства об аккредитации - аккредитованные юридические лица, в части предоставления сведений из реестра - физические и юридические лица.
Регламентированы, помимо прочего:
- срок предоставления государственной услуги;
- исчерпывающий перечень документов, подлежащих предоставлению заявителем, порядок их предоставления;
- основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
- порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги;
- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Росаккредитации при предоставлении государственной услуги.
Результатами предоставления государственной услуги являются:
- в части аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации, право проведения негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выдачи дубликата и аннулирования свидетельства об аккредитации - выдача свидетельства об аккредитации, выдача дубликата свидетельства об аккредитации, аннулирование свидетельства об аккредитации, направление копии приказа об отказе в выдаче свидетельства об аккредитации, дубликата свидетельства об аккредитации;
- в части внесения изменений в сведения реестра, а также предоставления сведений из реестра - изменение сведений, содержащихся в реестре, предоставление сведений из реестра, уведомление о невозможности предоставления запрашиваемых сведений в связи с их отсутствием в реестре либо отнесением запрашиваемых сведений к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.
В приложениях к Регламенту приведены формы заявлений, подаваемых для оказании государственной услуги.
Минстрой России напоминает о необходимости включать в проектную документацию объектов капитального строительства мероприятия по обеспечению их доступности для инвалидов
Указанное относится, в частности, к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда.
Для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры приняты изменения в Градостроительный кодекс РФ (Федеральный закон от 28.11.2015 N 339-ФЗ).
Материалы, содержащиеся в проектной документации, включающие перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов, также отнесены указанным законом к документам, прилагаемым к заявлению о выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства.
Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.
Предлагается установить общие правовые и организационные основы технического учета объектов капитального строительства
Законопроект, подготовленный депутатами Госдумы, состоит из 4 глав и регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного технического учета объектов капитального строительства на территории Российской Федерации.
В первой главе вводятся такие понятия как "государственный технический учет", "техническая инвентаризация", "техническая паспортизация", "архивный фонд системы государственно-технического учета", описываются основные функции организаций технической инвентаризации.
Вторая глава посвящена полномочиям органов государственной власти разных уровней в области технического учета объектов капитального строительства, правам и обязанностям организаций технической инвентаризации, а также их ответственности.
В третьей главе раскрываются основные этапы проведения государственного технического учета и технической инвентаризации.
Четвертая глава определяет порядок вступления Федерального закона в силу.
Проект предполагает создание базы данных технических сведений на объекты учета, состоящей из инвентарных дел, которые содержат сведения о каждом объекте капитального строительства, прошедшего государственный технический учет и техническую инвентаризацию.
За нарушение требований техрегламента, предусматривающего требования к моторному топливу, может быть установлена административная ответственность
Проектом Федерального закона, разработанным Минпромторгом России, предусматривается введение в КоАП РФ новой статьи 14.43.1., которой устанавливается административная ответственность за:
нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" в случае несоответствия характеристик автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута установленным требованиям;
нарушение требований данного технического регламента, за исключением перечисленных случаев;
совершение указанного административного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение.
Ответственность предусматривается в размере от 10 до 15 процентов совокупного размера выручки, полученного от реализации всех товаров, но не менее 300 тысяч рублей, с конфискацией предметов правонарушения либо без таковой, или в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток за совершение указанного административного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Заключение мировых соглашений ФГУП, находящихся в ведении Росимущества, содержащих элементы определенных сделок, требует согласования собственником
ФГУП, находящимся в ведении Росимущества, и предприятиям, утратившим ведомственную принадлежность, осуществление полномочий собственника от имени Росимущества в отношении которых обеспечивает Управление реструктуризации государственных организаций и управления приватизируемыми активами, а также иным ФГУП, включенным в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 годы, поручено в обязательном порядке согласовывать с Росимуществом (с иным федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится ФГУП) заключение мировых соглашений, содержащих элементы сделок, требующих согласования собственником, в порядке, предусмотренном приказом Росимущества от 31.08.2012 N 193.
Если такая сделка не была согласована Росимуществом или Росимущество выразило федеральному органу исполнительной власти отрицательную позицию в отношении совершения какой-либо из сделок, территориальное управление обязано заявить возражения на утверждение такого мирового соглашения и проинформировать о выявленном факте нарушения законодательства отраслевое структурное подразделение центрального аппарата Росимущества, курирующее соответствующее унитарное предприятие.
<Письмо> Росимущества от 20.11.2015 N ИА-03/48991
"О фирменном наименовании юридических лиц"
Территориальным органам Росимущества разъяснены некоторые вопросы, касающиеся фирменного наименования юридических лиц
Сообщается, в частности, что при принятии территориальными органами Росимущества решений об условиях приватизации федеральных государственных унитарных предприятий посредством их преобразования в хозяйственные общества необходимо учитывать случаи выдачи Минюстом России разрешения на включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", а также слов, производных от этого, финансовую возможность предприятий, целесообразность в целом использовать в наименовании создаваемого общества фразу "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний.
Кроме того, необходимо исключить случаи включения в наименования создаваемых обществ наименования федеральных органов исполнительной власти, которым подведомствены подлежащие приватизации предприятия.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Даны разъяснения порядка обеспечения исполнения госконтракта в случае, если у кредитной организации, предоставившей банковскую гарантию, отозвана лицензия
Сообщается, что Гражданским кодексом РФ установлен исчерпывающий перечень случаев прекращения обязательств по независимой гарантии, к которой отнесена также банковская гарантия: уплата суммы, на которую выдана гарантия; окончание срока ее действия; отказ от прав по гарантии; прекращение обязательства по соглашению сторон.
Обязательство может прекращаться также ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда обязательство ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).
Учитывая изложенное, Минфином России рекомендовано с целью урегулирования обязательств по банковской гарантии, с учетом условий ее предоставления, обратиться к ликвидатору (конкурсному управляющему) кредитной организации.
Плата в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам "большегрузами", учитывается в расходах организации при исчислении налога на прибыль
Расходы в виде платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, учитываются при налогообложении прибыли в составе прочих расходов на основании пункта 49 части 1 статьи 264 НК РФ.
Сообщается, что данный вывод подтверждается сложившейся судебной практикой.
Разработана сопоставительная таблица видов расходов классификации расходов бюджетов 2015 и 2016 годов
Таблица подготовлена в связи с уточнением применения бюджетной классификации Приказом Минфина России от 08.06.2015 N 90н.
Приведены коды видов расходов и определен характер изменений.
ФСС России информирует о размещении на банковские депозиты в кредитных организациях 15 433 720 000,00 рублей
Срок размещения страхового резерва составляет 18 дней.
Минимальная процентная ставка размещения средств составляет 10,84% годовых. Процентная ставка фиксируется на весь срок действия депозита. Выплата процентного дохода осуществляется ежемесячно.
Отбор заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита проводится 4 декабря 2015 года.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Установлен порядок оказания Банком России платных услуг по передаче электронных сообщений по финансовым операциям кредитным организациям и их клиентам - юридическим лицам
Услуги по передаче финансовых сообщений с использованием системы передачи финансовых сообщений Банка России (СПФС) оказываются на основании соответствующих договоров, заключаемых с кредитными организациями и их клиентами - юридическими лицами. Условия о предоставлении Банком России таких услуг могут также быть включены в действующие договоры между Банком России и кредитными организациями.
Услуги оказываются клиентам кредитных организаций - юридическим лицам, имеющим не менее двух банковских счетов, открытых в разных кредитных организациях. Для этого также требуется наличие в договоре банковского счета, заключенного между юридическим лицом и кредитной организацией, условия о праве Банка России предъявлять распоряжения на списание сумм платы за оказанные услуги по передаче финансовых сообщений в случае их неоплаты (неполной оплаты) в соответствии с договором об оказании услуг по передаче финансовых сообщений.
Для заключения договора об оказании данных услуг, юридические лица представляют в территориальное учреждение Банка России по месту своего нахождения заявление о включении в Справочник пользователей системы передачи финансовых сообщений Банка России, по форме, приведенной в приложении к Указанию. Территориальное учреждение Банка России в срок, не превышающий 30 календарных дней, сообщает заявителю о согласии включить его в Справочник либо об отказе.
Услуги по передаче финансовых сообщений оказываются Банком России на платной основе, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Оплата услуг осуществляется на основании счета за отчетный период в соответствии с реестром предоставленных услуг, переданных пользователю в соответствии с договором.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Скорректирован порядок бухгалтерского учета производных финансовых инструментов кредитными организациями
Внесение поправок обусловлено вступлением в силу с 1 января 2016 года нового порядка определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций, предусмотренного Положением Банка России от 22.12.2014 N 446-П.
Уточнения коснулись отражения в бухгалтерском учете справедливой стоимости производных финансовых инструментов, требований и обязательств в отношении базисного (базового) актива по договору, являющегося ПФИ, а также прекращения признания производных финансовых инструментов в бухгалтерском учете организации.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Приказ Ростехнадзора от 02.10.2015 N 395
"Об утверждении Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2015 N 39911.
Определена структура правил эксплуатации гидротехнических сооружений
Правила эксплуатации гидротехнического сооружения должны содержать следующие разделы:
- общие положения;
- информация о службе эксплуатации;
- документация, необходимая для нормальной эксплуатации;
- техническое обслуживание гидротехнического сооружения;
- основные правила технической эксплуатации гидротехнического сооружения;
- обеспечение безопасности гидротехнического сооружения.
Установлен перечень сведений, включаемых в каждый из представленных разделов.
Кроме того, закрепляются требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений водохозяйственного комплекса, гидротехнических сооружений накопителей жидких отходов промышленности.
Для подготовки межевого или технического плана могут быть использованы сведения государственного кадастра недвижимости, полученные посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения о нем
Сообщается, в частности, что использование сведений, полученных указанным путем, не является основанием для приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.
Межевой и технический план составляются на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующем объекте в виде кадастровой выписки, кадастрового паспорта или кадастрового плана соответствующей территории, реквизиты которых указываются в соответствующих разделах межевого плана или технического плана. Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что общедоступные сведения, внесенные в кадастр, предоставляются по запросам любых лиц, в том числе посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости. Пользователь имеет возможность получить информацию об объекте недвижимости в том числе путем формирования электронного документа, заверенного усиленной электронной подписью органа кадастрового учета, в виде документов, формы которых установлены в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Кроме того, Минэкономразвития России напоминает, что решение о приостановлении и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Расширен перечень отдельных категорий товаров, освобождаемых от ввозной таможенной пошлины
Установлено, что от ввозной таможенной пошлины освобождаются, в числе прочего, товары и транспортные средства, ввозимые резидентами Финляндской Республики на арендуемую Финляндской Республикой территорию Сайменского канала для осуществления работ, предусмотренных Договором между Российской Федерацией и Финляндской Республикой об аренде Финляндской Республикой российской части Сайменского канала и прилегающей к нему территории и об осуществлении судоходства через Сайменский канал от 27 мая 2010 года, и эксплуатации арендуемой территории.
Установлено, что указанная льгота предоставляется при условии представления в таможенные органы РФ подтверждения целевого назначения ввозимых товаров и транспортных средств, выданного ФГУ "Сайменский канал" и содержащего сведения о номенклатуре, количестве, стоимости таких товаров и транспортных средств, а также об организациях, осуществляющих их ввоз.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
В отношении оксида и гидроксида бериллия установлена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины
Ставка ввозной таможенной пошлины в отношении оксида и гидроксида бериллия, классифицируемых кодом 2825 90 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в размере 0 процентов от таможенной стоимости применяется с даты вступления в силу настоящего Решения по 31 декабря 2017 года включительно.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Уточнены особенности размещения планов-графиков госзаказов на 2016 год в единой информационной системе в сфере закупок или на сайте zakupki.gov.ru
Установлено, что при размещении планов-графиков на 2016 год в столбце 1 более не указывается код классификации операции сектора государственного управления (КОСГУ), детализированный до статьи и подстатьи КОСГУ, относящихся к расходам бюджетов.
Размещение плана-графика на 2016 год в единой информационной системе производится в структурированном виде с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом данной информационной системы (за исключением планов-графиков федеральных органов государственной власти, федеральных государственных органов, федеральных казенных учреждений).
Определено, что информация о закупке государственными и муниципальными библиотеками и научными организациями, образовательными организациями услуг по предоставлению права доступа к информации документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных баз данных и специализированных баз данных международных индексов научного цитирования у операторов таких баз данных, включенных в перечень, утверждаемый Правительством РФ, указывается в планах-графиках одной строкой в размере годового объема денежных средств.
Уточнены также особенности заполнения планов-графиков на 2016 год "Роскосмосом" в случае передачи им своих полномочий госзаказчика бюджетному учреждению, автономному учреждению, государственному или муниципальному унитарному предприятию.
Признаны утратившими силу совместные приказы Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20.09.2013 N 544/18н и от 29.08.2014 N 528/11н.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
МЧС России предлагает существенно ужесточить требования к пожарной безопасности объектов защиты
Подготовлен проект изменений, предполагаемых к внесению в Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390.
Изменениями, в частности, предусматривается следующее:
все должностные лица, включая руководителей организаций, а также индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение мерам пожарной безопасности;
руководитель, собственник (юридическое лицо), индивидуальный предприниматель или уполномоченное им лицо обеспечивают проведение противопожарного инструктажа со всеми поступающими на работу;
на объекте с ночным пребыванием людей (за исключением производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала;
руководитель организации обеспечивает здания для летнего детского отдыха телефонной связью и устройством для подачи сигнала тревоги при пожаре. Не допускается размещать:
а) детей в мансардных помещениях зданий, сооружений IV и V степеней огнестойкости, а также класса конструктивной пожарной опасности C2 и C3;
б) более 50 детей в помещениях зданий, сооружений IV и V степеней огнестойкости, а также класса конструктивной пожарной опасности C2 и C3;
в) детей на этаже с одним эвакуационным выходом;
на период устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды, а также при введении особого противопожарного режима на территориях поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, на предприятиях органами исполнительной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления могут устанавливаться дополнительные требования пожарной безопасности;
руководитель организации обеспечивает своевременный ремонт (восстановление) повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, а также инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет своевременную проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);
на объектах защиты, в числе прочего, запрещается изменять предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий, сооружений, пожарных отсеков и частей зданий, сооружений - помещений или групп помещений, функционально связанных между собой;
руководитель организации обеспечивает очистку маршевых наружных пожарных лестниц от снега и наледи в зимнее время;
при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в помещениях запрещается применять, в том числе, пиротехнические изделия, за исключением хлопушек и бенгальских свечей, соответствующих I классу опасности по техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий", дуговые прожекторы со степенью защиты менее IP 54;
транспаранты и баннеры, размещаемые на фасадах зданий, выполняются из негорючих или трудногорючих материалов, при этом их размещение не должно ограничивать проветривание лестничных клеток, а также других специально предусмотренных проемов в фасадах от дыма и продуктов горения при пожаре. Указанные изделия должны отвечать требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к облицовке внешних поверхностей наружных стен.
Прокладка в пространстве воздушного зазора навесных фасадных систем открытым способом электрических кабелей и проводов не допускается;
временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м или у противопожарных стен.
На землях общего пользования населенных пунктов запрещается разводить костры, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия, кроме как в местах и (или) способами, установленными органами местного самоуправления поселений и городских округов;
при наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Кроме того, Правила предлагается дополнить рядом приложений, в числе которых "Эффективность применения огнетушителей при тушении различных классов пожара", "Обеспечение огнетушителями объектов защиты в зависимости от их категорий по пожарной и взрывопожарной опасности, класса пожара (за исключением автозаправочных станций)", "Перечень категорий лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, проходящих обязательное обучение пожарно-техническому минимуму".
- Категория: Аналитические обзоры
- 04.12.2015
Юристу от 3 декабря 2015 года
ОпределениеВС РФ от 17.11.2015 N 16-КГ15-32
- Категория: Аналитические обзоры
- 03.12.2015
Бухгалтеру от 3 декабря 2015 г.
ПисьмоМинфина России от 30.10.2015 N 03-04-05/62629
ПисьмоМинфина России от 09.11.2015 N 03-07-11/64260
Минздравсоцразвития. Суды ее не поддерживают (к примеру, Арбитражные суды
Уральскогои
Западно-Сибирскогоокругов). Следовательно, если работодатель не включил в базу по взносам незачтенные суммы оплаты больничного листа, возможны претензии со стороны проверяющих. Свою позицию организации, вероятно, придется отстаивать в суде.
ОпределениеВС РФ от 23.11.2015 N 304-КГ15-14441
ОпределениеВС РФ от 03.11.2015 N 16-КГ15-25
ПостановлениеАС Центрального округа от 12.11.2015 N А64-279/15
Московскогоокруга указывал: пониженную ставку можно применить, если налогоплательщик сделал все, чтобы своевременно получить регистрационное удостоверение, и не виноват в отсутствии документа.
ПисьмоМинфина России от 05.11.2015 N 03-07-07/63819
(Еут). В следующем году его значение по общему правилу составит 0,7317, но для некоторых налогоплательщиков оно будет равно 1.
- Категория: Обзоры законодательства
- 03.12.2015
от 3 декабря 2015 года
Разделы
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
- БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определен порядок проведения мониторинга осуществления органами исполнительной власти субъектов РФ оценки и мониторинга соответствия требованиям законодательства об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках
Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлена обязанность заказчиков на этапе планирования закупок определять объем закупок товаров, работ, услуг, в которых будут участвовать только субъекты малого и среднего предпринимательства.
Мониторинг будет проводиться на постоянной основе посредством сбора, обобщения и систематизации сведений, содержащихся в размещенных в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключениях и уведомлениях, выданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) созданными ими организациями по результатам осуществления оценки соответствия и мониторинга соответствия.
При проведении мониторинга корпорацией будет осуществляться оценка количественных показателей, характеризующих соблюдение конкретными и отдельными заказчиками, определенными Правительством РФ, требований законодательства РФ, предусматривающих участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках.
По результатам мониторинга корпорация будет формировать сводный отчет, являющийся основой для подготовки предложений по совершенствованию участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках. Указанный отчет будет размещаться не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, в структурированном виде в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Постановление вступит в силу с 1 июля 2016 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 марта 2017 года.
В приложении к постановлению приведена форма отчета о результатах проведения акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" мониторинга осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) созданными ими организациями оценки соответствия и мониторинга соответствия, предусмотренных Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Полномочия Межгосударственного авиационного комитета по сертификации в области авиации переданы Росавиации, Минтрансу России и Минпромторгу России
Установлено, что подготовкой федеральных авиационных правил, устанавливающих требования к юридическим лицам, осуществляющим разработку и изготовление воздушных судов и другой авиационной техники, будет заниматься Минпромторг России.
Федеральные авиационные правила, устанавливающие требования к летной годности гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и охране окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации, утверждаются Минтрансом России по согласованию с Минпромторгом России.
Минтранс России также уполномочен, в числе прочего, утверждать порядок обязательной сертификации:
- аэродромов, предназначенных для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем 20 человек, а также аэродромов, открытых для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов;
- гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и бортового авиационного оборудования гражданских воздушных судов;
- правила технического обслуживания и наземного обслуживания гражданских воздушных судов.
На Росавиацию возложены полномочия по проведению обязательной сертификации аэродромов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и бортового авиационного оборудования, светосигнального, радиотехнического оборудования и оборудования авиационной электросвязи.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Прожиточный минимум на душу населения по России за III квартал 2015 года снизился с 10017 до 9673 рублей
Также в сравнении со вторым кварталом 2015 года в третьем квартале 2015 года прожиточный минимум снижен:
для трудоспособного населения - с 10792 до 10436 рублей;
для пенсионеров - с 8210 до 7951 рубля;
для детей - с 9806 до 9396 рублей.
Пенсионный фонд рекомендует определиться с выбором варианта пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования до конца 2015 года
До конца 2015 года граждане 1967 года рождения и моложе могут выбрать один из двух вариантов: формировать только страховую пенсию или страховую и накопительную пенсии.
Если гражданин отказался от формирования пенсионных накоплений, все страховые взносы будут направляться на формировании его страховой пенсии.
Граждане, которые ранее не подавали заявления о выборе управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда для инвестирования своих вложений, для продолжения формирования накопительной части, должны подать в ПФР заявление о выборе варианта пенсионного обеспечения с формированием накопительной части пенсии, либо выбрать УК или НПФ.
Для граждан, которые в предыдущие годы подавали заявления о выборе УК или НПФ, на накопительную часть будет по-прежнему перечисляться часть страховых взносов, начиная с 2017 года, если государство примет решение о возобновлении формирования пенсионных накоплений за счет обязательных страховых взносов. Дополнительного заявления в данном случае подавать не требуется.
Разъясняется, кроме того, что в случае выбора варианта формирования страховой и накопительной части пенсии гражданам будет начисляться меньшее количество пенсионных баллов, чем при выборе варианта формирования только страховой части пенсии.
Граждане, за которых страховые взносы впервые начали начисляться с 1 января 2014 года, смогут в течение 5 лет с момента первого начисления выбирать, на финансирование какой части пенсии направить 6% тарифа страховых взносов работодателя. До принятия ими решения все страховые взносы будут перечисляться на формирование страховой пенсии. Если гражданин по истечении пятилетнего периода с момента первого начисления страховых взносов не достиг возраста 23 лет, указанный период продлевается до 31 декабря года, в котором гражданин достигнет возраста 23 лет.
Кроме того, ПФР напоминает, что страховщиком по обязательному пенсионному страхованию может выступать ПФР или НПФ по выбору застрахованного. В случае выбора управляющей компании для управления пенсионными накоплениями, страховщиком остается ПФР.
Подать заявление о выборе варианта пенсионного обеспечения, переходе в НПФ, переходе из одного НПФ в другой или обратно в ПФР можно в любой клиентской службе ПФР, большинстве МФЦ. Нотариально удостоверенное заявление можно отправить по почте или с курьером.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определен порядок возмещения убытков в связи с предоставлением подвижного состава железнодорожного транспорта (контейнеров) для использования в интересах Вооруженных Сил РФ
Установлено, в частности, что компенсация убытков будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований в форме субсидий. Получателями субсидий являются владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) перевозчик, понесшие убытки. Субсидия предоставляется на основании соглашения между Росжелдором и получателем субсидии. Установлены требования к содержанию такого соглашения. Определяется перечень документов, которые должны предоставляться в качестве подтверждающих убытки.
Кроме того, указывается, что ответственность за достоверность представляемых в Росжелдор сведений и соблюдение условий, установленных правилами, возлагается на получателя субсидии. Контроль за целевым расходованием субсидий осуществляется Росжелдором и Росфиннадзором.
Внесено дополнение в перечень технологического оборудования, ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению НДС
В указанный перечень включена позиция, классифицируемая кодом 8537 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Система автоматизированного управления процессом ковки для двухколонного гидропресса 25 MN".
Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в России, ввоз которого не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, был утвержден Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2009 года N 372.
Освобождение от взимания НДС позволяет сократить отвлечение оборотных средств предприятий, занимающихся инвестиционными проектами, направленными на создание новых производств, и инвестиций в российскую экономику.
Страховые организации и общества взаимного страхования будут представлять отчетность в Банк России в соответствии с новым порядком
Такая отчетность представляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 62-ФЗ "Об электронной подписи". Отчетность подписывается руководителем (директором) страховщика или лицом, исполняющим его обязанности, и представляется в Банк России вместе с сопроводительным письмом и пояснительной запиской, представляемой в случаях, предусмотренных в порядке составления и представления конкретной формы отчетности.
Отчетность предоставляется через личный кабинет субъектов страхового дела, ссылка на который размещена на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Перед отправкой отчетности в Банк России страховщик обязан осуществить проверку полноты и правильности заполнения отчетности, в том числе проверку установленных Банком России контрольных соотношений ее показателей и осуществить исправление неверно указанных значений показателей отчетности.
Приводятся, кроме того, порядок составления и представления страховщиками отчетности в порядке надзора и порядок представления отчетности в случае реорганизации страховщика.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу со дня вступления в силу Приказа Минфина России о признании утратившим силу Приказа Минфина России от 20.10.2008 N 113н "О форме годовой статистической отчетности N 2-С "Сведения о деятельности страховой (страховой медицинской) организации за ____ год" и порядке ее составления и представления" и Приказа Минфина России от 11.02.2010 N 14н "О составлении и представлении обществами взаимного страхования формы годовой статистической отчетности N 2-С "Сведения о деятельности страховой (страховой медицинской) организации за ____ год" и сведений о числе членов общества взаимного страхования за ____ год".
Не подлежащими применению со дня вступления в силу Указания признаются: Приказ ФСФР России от 24.05.2012 N 12-33/пз-н "Об утверждении Формы статистической деятельности N 1-С "Сведения об основных показателях деятельности страховщика" и Порядка ее составления и представления" и Приказ ФСФР России от 06.03.2013 N 13-17/пз-н "Об утверждении форм отчетности в порядке надзора страховщиков и Порядка составления и представления страховщиком отчетности в порядке надзора".
Конкретизированы требования к заполнению реквизитов распоряжений о переводе денежных средств в бюджетную систему РФ
В целях совершенствования автоматизированных процедур обработки информации, содержащейся в распоряжениях, в правилах указания информации, предусмотренных приложениями 1 - 5 к приказу, более подробно прописаны требования, касающиеся отражения числовых значений реквизитов (установлено количество знаков (цифр) в конкретных реквизитах, а также указано, что в реквизитах все знаки не могут одновременно принимать значение "0").
Так, например, указано, что значение реквизита "ИНН" плательщика состоит из 10 знаков (цифр) для юридического лица и 12 знаков (цифр) - для физического лица; значение реквизита КПП состоит из 9 знаков.
Также, в частности, дополнен перечень оснований платежа, отражаемых в реквизите "106" распоряжений на уплату таможенных платежей, осуществляемых с использованием платежных терминалов и банкоматов.
Письмо Минфина России от 10.11.2015 N 03-07-11/64585
Изготовители товаров с длительным производственным циклом вправе заявить к вычету НДС не позднее налогового периода, в котором истекает трехлетний срок, исчисляемый с налогового периода, в котором приобретенные товары приняты к учету
Соответствующее разъяснение содержится в письме Минфина России по вопросу применения вычета НДС в случае отказа от исчисления НДС на день отгрузки товаров.
Для указанных налогоплательщиков Налоговым кодексом РФ предусмотрен специальный порядок определения налоговой базы по НДС, позволяющий не уплачивать налог при получении оплаты (частичной оплаты) в счет предстоящих поставок таких товаров и исчислять его на день отгрузки.
Сообщается, что налогоплательщики вправе отказаться от использования данного порядка и исчислять НДС по общим правилам (т.е. на одну из наиболее ранних дат - на день отгрузки или на день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок).
При этом отмечено, что вычет НДС может быть заявлен не позднее налогового периода, в котором истекает трехлетний срок, исчисляемый с того налогового периода, в котором приобретенные товары (работы, услуги) приняты к учету.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
В порядок бухгалтерского учета основных средств, нематериальных активов и иных объектов учета внесены изменения, связанные с корректировкой наименований отдельных счетов бухгалтерского учета
С 1 января 2016 года изменяется наименование и назначение счета N 60305. Согласно новой редакции наименование данного счета - "Обязательства по выплате краткосрочных вознаграждений работникам". Соответствующие поправки по тексту документа внесены в указанный выше порядок.
С 1 января 2016 года устанавливается время, после наступления которого будет осуществляться перевод подразделениями Банка России неиспользованных остатков денежных средств на банковских счетах УФК через систему банковских электронных срочных платежей
В частности, для отделений по Камчатскому краю, Сахалинской области, Хабаровскому краю таким временем будет 16 часов (здесь и далее - время московское), для отделений по Курганской, Оренбургской, Тюменской областям - 17 часов, для отделений по Брянской, Воронежской, Ивановской, Новгородской, Рязанской, Ярославской областям - 20 часов.
С 1 января 2016 года отменяется аналогичный Приказ Банка России от 24.10.2015 N ОД-3015 с внесенными в него изменениями.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Для некредитных финансовых организаций установлен порядок бухгалтерского учета операций по привлечению денежных средств по договорам займа и кредитным договорам, операций по выпуску и погашению (оплате) облигаций и векселей
Финансовые обязательства после первоначального признания учитываются по амортизированной стоимости в соответствии с МСФО (IAS) 39 "Финансовые инструменты: признание и оценка".
Для целей применения Положения приводится порядок определения даты получения денежных средств, даты погашения (возврата) суммы займа (кредита) и уплаты процентов, а также, в частности, раскрывается понятие "амортизированная стоимость" - это оценка обязательств при первоначальном признании, за вычетом выплат в погашение основной суммы долга, увеличенная на сумму накопленной с использованием метода эффективной ставки процента амортизации разницы между первоначальной стоимостью и суммой погашения.
Положение вступает в силу с 1 января 2017 года. Положение применяется микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами с 1 января 2018 года, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, ломбардами - с 1 января 2019 года.
Установлены требования к порядку отражения в бухгалтерском учете НПФ операций, связанных с деятельностью по обязательному пенсионному страхованию и пенсионному обеспечению
Положение применяется при признании, классификации, оценке активов и обязательств фондов по договорам об обязательном пенсионном страховании и договорам негосударственного пенсионного обеспечения.
Действие Положения не распространяется на операции, связанные, в частности, с размещением средств пенсионных резервов и инвестированием средств пенсионных накоплений, с формированием уставного капитала и совокупного вклада учредителей, учетом активов фонда, и некоторые иные операции.
При применении данного Положения необходимо руководствоваться введенными на территории МСФО и разъяснениями МСФО, а также частью 12 статьи 21 Федерального закона "О бухгалтерском учете".
Положение вступает в силу с 1 января 2017 года.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
<Разъяснения>
"Разъяснения о применении норм Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений" до принятия соответствующих подзаконных нормативных правовых актов"
Минсельхоз России ответил на вопросы о применении закона о карантине растений до принятия необходимых подзаконных нормативных правовых актов
В частности, сообщается, что решение об отмене карантинного фитосанитарного режима принимается на основании критериев ликвидации популяции карантинного объекта и критериев отмены карантинного фитосанитарного режима, которые установлены статьей 20 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений". Порядок установления и упразднения карантинной фитосанитарной зоны, установления и отмены карантинного фитосанитарного режима, наложения и снятия карантина утвержден Приказом Минсельхоза России от 13.02.2008 N 43, который действует в части, не противоречащей Закону N 206-ФЗ.
Проверка наличия карантинного сертификата при вывозе партии подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны является полномочием должностного лица Россельхознадзора в том случае, если зона установлена по карантинному объекту, характерному для такой продукции. Иных случаев необходимости сопровождения партий подкарантинной продукции сертификатом не предусмотрено.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
На 2016 год установлен допустимый объем производства озоноразрушающих веществ в России
Постановлением Правительства РФ от 24.03.2014 N 228 "О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой" был установлен допустимый объем потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации, определенных в соответствии с подпунктом "i" пункта "a" статьи 3 Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 г. на 2015 - 2019 годы в размере не более 399,69 тонны озоноразрушающей способности ежегодно.
Определено также количество конкретных озоноразрушающих веществ в установленном допустимом объеме их потребления на 2016 год.
МЧС России предлагает установить обязательные требования к разведению костров и использованию открытого огня на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса
Согласно проекту разведение костров и иное использование открытого огня должно производиться в безветренную погоду в специально оборудованных местах при отсутствии на территории особого противопожарного режима.
При этом должны соблюдаться следующие условия:
- место для костра должно иметь вид котлована (ямы, рва) не менее 0,3 метра глубиной и не более 1 метра в диаметре или представлять собой площадку с установленной на ней негорючей емкостью объемом не более 1 куб. метра;
- место должно располагаться не ближе 50 метров к ближайшей постройке, в 100 метрах от хвойного леса или деревьев и 50 метрах от лиственного леса или деревьев (при использовании металлической емкости расстояния могут быть уменьшены);
- территория вокруг места должна быть очищена в радиусе 10 метров от сухостойных деревьев, сухой травы, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена полосой, очищенной до минерального слоя почвы, шириной не менее 0,4 метра;
- у лица, использующего открытый огонь, должно быть в наличии достаточное количество первичных средств пожаротушения для локализации и ликвидации горения, а также мобильного средства связи для вызова пожарно-спасательного подразделения;
- после использования открытого огня, разведения костра место очага горения должно быть засыпано землей (песком) или залито водой до полного его прекращения.
В процессе использования открытого огня запрещается покидать место использования открытого огня до полного прекращения горения (тления).
При использовании жаровен и мангалов в пределах дачных участков допускается противопожарное расстояние от очага горения до зданий, сооружений и иных построек уменьшать до 5 метров, а зону очистки вокруг емкости от горючих материалов - до 2 метров.
Использование открытого огня запрещается, в частности:
- на торфяных и других почвах, способных к длительному горению;
- под кронами деревьев хвойных пород;
- при скорости ветра, превышающей значение десяти метров в секунду;
- лицам, не достигшим совершеннолетнего возраста.
Предусматривается, что данные требования не распространяются на использование открытого огня на землях иных категорий и в пределах объектов капитального строительства и действуют в пожароопасный сезон со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова. Конкретные даты начала и окончания пожароопасного сезона устанавливаются субъектами РФ.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В целях информационного обеспечения стратегического планирования будет создана федеральная информационная система
Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" предусматривалось создание федеральной информационной системы стратегического планирования на основе распределенной информации, содержащейся в федеральных, региональных и муниципальных информационных ресурсах и системах, данных официальной государственной статистики, сведений, необходимых для принятия решений в сфере государственного управления.
Настоящим постановлением определено, что федеральная информационная система создается на базе государственной автоматизированной информационной системы "Управление" во взаимодействии с другими информационными системами, в целях информационного обеспечения стратегического планирования в отношении документов, не содержащих служебную информацию ограниченного распространения или сведения, составляющие государственную тайну.
Устанавливаются порядок функционирования системы, требования к технологическим и лингвистическим средствам, к пользователям и обладателям информации, содержащейся в системе.
Внесены соответствующие изменения в утвержденное постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2009 года N 1088 Положение о государственной автоматизированной информационной системе "Управление".
На сайте torgi.gov.ru c 1 января 2016 года будет размещаться информация о проведении открытых конкурсов на право заключения соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве
Также будет публиковаться информация о решениях по реализации проекта государственно-частного (муниципально-частного) партнерства в целях принятия заявлений о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о таком партнерстве.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Правительство РФ ввело ограничения госзакупок иностранных лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП
Предусмотрено, что для целей осуществления закупок заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов ЕАЭС), в том числе о поставке 2 и более лекарственных препаратов, страной происхождения хотя бы одного из которых не является государство - член ЕАЭС, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок, которые удовлетворяют 2 требованиям извещения об осуществлении закупки или документации о закупке и которые одновременно:
содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены ЕАЭС;
не содержат предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении этих заявок.
Установленные ограничения не применяются в случае:
осуществления закупок лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых на территориях государств - членов ЕАЭС осуществляются исключительно первичная упаковка и вторичная (потребительская) упаковка или вторичная (потребительская) упаковка лекарственных препаратов с обеспечением выпускающего контроля их качества, - до 31 декабря 2016 года включительно;
размещения извещений об осуществлении закупок, осуществленных до вступления в силу Постановления;
осуществления закупок на территории иностранного государства для обеспечения своей деятельности на этой территории.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.10.2015 N 67
"Об утверждении гигиенического норматива ГН 2.1.7.3305-15"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2015 N 39886.
Предельно допустимая концентрация O-изобутил-бета-n-диэтиламиноэтилтиолового эфира метилфосфоновой кислоты (вещества типа Vx) в почве районов размещения объектов по хранению и уничтожению химического оружия установлена в размере 5,0 х 10-5 мг/кг
Утвержденный гигиенический норматив предназначен для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с контролем качества окружающей среды, профилактикой неблагоприятного воздействия на здоровье работающих и населения, проживающего на территориях, прилегающих к объектам по хранению и уничтожению химического оружия, а также для органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Утратившим силу признано Постановление Главного государственного санитарного врача России от 12.12.2005 N 29 "Об утверждении ГН 2.1.7.2035-05" (Гигиенический норматив "Предельно допустимая концентрация (ПДК) O-изобутил-бета-n-диэтиламиноэтилтиолового эфира метилфосфоновой кислоты в почве районов размещения объектов хранения и уничтожения химического оружия").
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.10.2015 N 70
"Об утверждении гигиенического норматива ГН 2.1.5.3308-15"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2015 N 39885.
Предельно допустимая концентрация (ПДК) O-изобутил-бета-n-диэтиламиноэтилтиолового эфира метилфосфоновой кислоты (вещества типа Vx) в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования районов размещения объектов по хранению и уничтожению химического оружия установлена в размере 2,0 х 10-6 мг/м3
Утвержденный гигиенический норматив ГН 2.1.5.3308-15 предназначен для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с контролем качества окружающей среды, профилактикой неблагоприятного воздействия на здоровье работающих и населения, проживающего на территориях, прилегающих к объектам по хранению и уничтожению химического оружия, а также для органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Утратившим силу признано постановление Главного государственного санитарного врача России от 12.12.2005 N 28 "Об утверждении ГН 2.1.5.2036-05 "Предельно допустимая концентрация (ПДК) O-изобутил-бета-n-диэтиламиноэтантиолового эфира метилфосфоновой кислоты в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования районов размещения объектов хранения и уничтожения химического оружия. Дополнение 1 к ГН 2.1.5.1373-03" и постановление Главного государственного санитарного врача России от 05.06.2013 N 123 "О введении в действие ГН 2.1.5.1373-03 "Гигиенические нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования в зонах защитных мероприятий объектов хранения и уничтожения химического оружия".
Требование к минимальному размеру уставного капитала страховщика, осуществляющего исключительно медицинское страхование, предлагается увеличить с 60 до 120 млн рублей
В Госдуму внесен проект закона, направленный на повышение финансовой устойчивости и стабильности системы обязательного медицинского страхования.
Помимо указанного выше, законопроектом, в частности:
определяются источники формирования нормированного страхового запаса (НСЗ) территориального фонда и конкретизируются направления расходования его средств;
регламентируется определение объема средств НСЗ на финансовое обеспечение мероприятий по дополнительному профессиональному образованию медработников и проведению ремонта медицинского оборудования;
предусматривается обязанность территориальных фондов вести раздельный учет по направлениям расходования средств НСЗ;
устанавливается обязанность медицинских организаций использовать средства для финансового обеспечения мероприятий по дополнительному профессиональному образованию медицинских работников по программам повышения квалификации, приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования в порядке, определяемом Правительством РФ.
Минздрав России предлагает установить административную ответственность за нарушение порядка розничной торговли лекарственными препаратами дистанционным способом
Размеры штрафов при этом составят: для граждан - от полутора тысяч до трех тысяч рублей, для должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, для юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Также проектом предусматривается, что розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом осуществляется аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность в порядке, установленном Правительством РФ.
Дополнительным основанием для включения в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" доменных имен или указателей страниц сайтов, сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты с запрещенной информацией, будут являться решения уполномоченных органов в отношении информации о розничной продаже, о приобретении, доставке или передаче физическому лицу дистанционным способом наркотических, психотропных лекарственных препаратов, иных лекарственных препаратов (за исключением организаций, установленных в части 1.1. статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств").
Вступление Федерального закона в силу запланировано с 1 января 2017 года.
