10.01.2020

Специалисту по Госзакупкам от 9 января 2020 года

09.01.2020

С 4 января 2020 года изменится порядок определения НМЦК при госзакупке лекарств

Опубликован новый порядок определения НМЦК при закупке лекарственных препаратов. Остановимся на интересных поправках.

Способы определения цены (начальной цены) за единицу лекарственного препарата не изменились. Однако появились некоторые особенности. Так, при применении метода сопоставимых рыночных цен заказчик наряду с использованием общедоступной ценовой информации будет обязан направить запросы поставщикам.

Изменились правила формирования средневзвешенной цены. При ее определении заказчик будет вправе не учитывать, в частности, цены поставленных лекарств:

- с остаточным сроком годности, который на 20% и более отличается от остаточного срока годности закупаемого товара;

- по контрактам, по которым к поставщикам применялись штрафные санкции;

- обращение которых на месяц расчета НМЦК (начальной цены единицы) приостановлено.

Референтные цены будут рассчитываться иначе: их будут автоматически определять не четыре раза, а два раза в год. Такие цены по-прежнему не получится использовать, пока соответствующих данные не размещены в ЕИС.

В новом порядке определены значения, которые не надо учитывать при установлении цены (начальной цены) единицы лекарственного препарата. Речь идет, например, о значении цены по контрактам на поставку лекарств, которых нет в гражданском обороте РФ.

Если закупка не состоится из-за того, что не подано заявок по НМЦК (начальной цене единицы), в последующих закупках надо установить минимальное ее значение, следующее после НМЦК (начальной цены единицы) несостоявшейся закупки.

Новый порядок не применяется к закупкам, извещения (приглашения) о которых размещены (направлены) до 4 января 2020 года.

Документ: Приказ Минздрава России от 19.12.2019 N 1064н

10.01.2020

Юристу от 9 января 2020 года

09.01.2020

С 2 января в ПДД закрепят право водителя предъявлять инспектору полис е-ОСАГО на смартфоне

Из Правил дорожного движения исключат обязанность водителя возить с собой распечатку с информацией о заключении договора ОСАГО в виде электронного документа. При этом зафиксируют норму, из которой следует: обладатель электронного полиса вправе предъявить его на экране (например, смартфона). Впрочем, по желанию можно представить бумажную копию.

Напомним, с 29 октября текущего года указанное право установлено на уровне закона. Однако корректировка ПДД все равно важна, поскольку не позволит полицейским требовать распечатку электронного полиса, ссылаясь на устаревшие положения.

Документ: Постановление Правительства РФ от 21.12.2019 N 1747

09.01.2020

ВС РФ: копию диплома для участия в процессе можно заверить у работодателя

Представителями в суде могут быть лица, у которых есть высшее юридическое образование или ученая степень по юридической специальности. Исключение - участие в гражданском процессе, когда дело рассматривает мировой судья или районный суд.

Чтобы подтвердить соблюдение образовательного ценза, можно представить не оригинал, а копию диплома. Надлежащей является копия, которую заверило одно из следующих лиц:

- нотариус;

- организация, выдавшая диплом;

- организация-работодатель;

- судья, в чьем производстве находится дело.

Такой подход отражен в разделе "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике" (вопрос N 6) нового обзора практики ВС РФ.

Напомним: в административном процессе диплом нужно прилагать к исковому заявлению. В ГПК РФ и АПК РФ такой обязанности нет. Однако арбитражные суды повсеместно оставляют без движения или возвращают заявления, к которым не приложен диплом.

Документ: Обзор судебной практики ВС РФ N 4 (2019) (http://vsrf.ru/documents/practice/28646/)

09.01.2020

Адреса не внесены в реестр лицензий - это не означает, что домами управляют незаконно

Служба строительного надзора и жилищного контроля в ходе проверки выявила, что бюджетное учреждение по жилищно-коммунальному управлению осуществляет свою деятельность незаконно. Учреждение с этим не согласилось и обратилось в суд.

Три инстанции отказали. В реестре лицензий не указаны адреса многоквартирных домов, которыми управляет учреждение. Значит, оно не могло вести деятельность и взимать плату с жителей.

Верховный суд не согласился. Само по себе отсутствие адресов в реестре лицензий не означает, что учреждение не вправе осуществлять деятельность. Оно было обязано приступить к выполнению договора управления в течение 30 дней. Взимание платы основано на указанном договоре, а не на внесении перечня домов в реестр лицензий.

Документ: Определение ВС РФ от 24.12.2019 N 302-ЭС19-17595

10.01.2020

Бухгалтеру бюджетной организации от 9 января 2020 года

09.01.2020

Суд разобрался, какие работы нельзя выполнить за счет субсидии на текущий ремонт

Казначейство установило нецелевое расходование учреждением субсидии, предоставленной из федбюджета. Его привлекли к ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ. Учреждение с этим не согласилось и обратилось в суд.

Учреждение заключило контракт с ИП, по которому тот должен был сделать текущий ремонт помещений административного здания, в том числе выполнить СМР, соорудить и демонтировать временные сооружения, поставить материалы, оборудование, своевременно устранить недостатки. На указанные работы выделили субсидию.

Проверяющие установили: по контракту выполнялись работы по демонтажу старых стеллажей, не принадлежавших учреждению на праве оперативного управления, праве пользования. Кроме того, были произведены работы по устройству и монтажу одного стеллажа без разрешительной документации на земельном участке, находящемся в собственности правительства, и работы по созданию основных средств.

Проверяющие посчитали, что учреждение оплатило работы, которые не относятся к текущему ремонту помещений. Другими словами, субсидия израсходована на цели, не соответствующие целям и условиям ее получения. Суды с ними согласились: учреждение допустило нецелевое использование бюджетных средств.

Документ: Постановление 9-го ААС от 10.12.2019 по делу N А40-127527/2019

09.01.2020

Президент предложил по налоговым преступлениям считать размер ущерба бюджету по-новому

На рассмотрение Госдумы президент внес законопроект, в котором среди прочего предлагается скорректировать примечания к "налоговым" статьям УК РФ. Крупным размером ущерба бюджету из-за неуплаты налога будет считаться сумма свыше 15 млн руб., а особо крупным - более 45 млн руб. (п. 4 ст. 1 проекта). Таким образом, останется только абсолютное выражение. По сравнению с действующими правилами исключен способ определения размера ущерба с учетом срока образования недоимки (за три финансовых года) и процентного соотношения (больше 25 или 50% от общей суммы налогов и взносов).

Аналогичные нормы планируют закрепить для преступления в виде неисполнения обязанностей налогового агента (п. 5 ст. 1 проекта).

Что касается неисполнения обязанностей страхователя по уплате взносов на травматизм, то крупным размером ущерба будет считаться сумма более 6 млн руб., а особо крупным - свыше 13 млн руб. Здесь также исключена возможность рассчитать размер ущерба с привязкой к сроку и общему объему уплаченных взносов (п. 7 ст. 1 проекта).

Документ: Проект Федерального закона N 871811-7 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/871811-7)

10.01.2020

Бухгалтеру от 9 января 2020 года

09.01.2020

Экономить на налогах при выплатах иностранцам станет сложнее не ранее 2021 года

Минфин сообщил, что конвенция, которая усложняет правила соглашений об избежании двойного налогообложения, заработает в России не ранее 1 января 2021 года. Это касается налога, который удерживают у источника выплаты (например, при перечислении дивидендов, процентов, роялти). По остальным налогам документ нужно будет применять не раньше 2022 года. Сказанное верно для случаев, когда иностранный партнер находится в ратифицировавшей конвенцию стране, на которую Россия распространила ее действие.

Россия распространила действие конвенции на 71 соглашение об избежании двойного налогообложения.

Подробнее о конвенции читайте в нашем материале.

Документ: Информация Минфина России

09.01.2020

Президент предложил по налоговым преступлениям считать размер ущерба бюджету по-новому

На рассмотрение Госдумы президент внес законопроект, в котором среди прочего предлагается скорректировать примечания к "налоговым" статьям УК РФ. Крупным размером ущерба бюджету из-за неуплаты налога будет считаться сумма свыше 15 млн руб., а особо крупным - более 45 млн руб. (п. 4 ст. 1 проекта). Таким образом, останется только абсолютное выражение. По сравнению с действующими правилами исключен способ определения размера ущерба с учетом срока образования недоимки (за три финансовых года) и процентного соотношения (больше 25 или 50% от общей суммы налогов и взносов).

Аналогичные нормы планируют закрепить для преступления в виде неисполнения обязанностей налогового агента (п. 5 ст. 1 проекта).

Что касается неисполнения обязанностей страхователя по уплате взносов на травматизм, то крупным размером ущерба будет считаться сумма более 6 млн руб., а особо крупным - свыше 13 млн руб. Здесь также исключена возможность рассчитать размер ущерба с привязкой к сроку и общему объему уплаченных взносов (п. 7 ст. 1 проекта).

Документ: Проект Федерального закона N 871811-7 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/871811-7)

09.01.2020

Кадровику от 30 декабря 2019 года

30.12.2019

Нельзя заключить с работником соглашение об обучении, если оно завершено

По окончании учебы с сотрудником заключили соглашение о том, что он отработает год после обучения. Работник уволился без уважительных причин, а срок по соглашению еще не истек. Организация попыталась через суд возместить затраты на учебу.

Суд не поддержал работодателя. Среди причин он указал, что условия соглашения не могут распространяться на обучение, которое работник уже закончил.

Что еще учесть при заключении договора на обучение, читайте в нашем обзоре.

Документ: Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 03.12.2019 N 33-23655/2019

09.01.2020

Специалисту по Госзакупкам от 30 декабря 2019 года

30.12.2019

Суды напомнили, как исчислять срок подачи жалобы на документацию по госзакупке

Участник отправил заказным письмом жалобу на положения документации об электронном аукционе. Антимонопольный орган ее вернул в связи с пропуском срока подачи. Жалоба считается поданной с момента ее получения органом.

Три инстанции поддержали участника. Необходимо различать понятия "подача жалобы" и "поступление жалобы в контрольный орган". Участник отправил жалобу по почте до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, следовательно, она считается полученной в срок и должна быть рассмотрена. Оснований для возврата у антимонопольного органа не было.

ВС РФ поддерживает указанную позицию с 2016 года и высказывал соответствующее мнение не раз. Однако в прошлом году АС Северо-Западного округа приходил к противоположному выводу.

Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 14.10.2019 по делу N А11-17898/2018

09.01.2020

Юристу от 30 декабря 2019 года

30.12.2019

Регистрация ТС через производителя или дилера: теперь и правительство зафиксировало эту возможность

Опубликовано постановление правительства о госрегистрации ТС, которое начнет действовать с января. По сути, документ приводит правила регистрации в соответствие закону, которым установлена возможность ставить на учет новые ТС через специализированные организации (производителей или дилеров). Они среди прочего смогут:

- готовить и подавать в ГИБДД документы от имени владельца ТС;

- изготавливать номерные знаки (при соблюдении ряда требований);

- передавать ТС владельцу с уже установленными знаками и с регистрационным документом.

Специализированные организации и ГИБДД будут взаимодействовать через единый портал госуслуг. Эти организации обязаны хранить связанные с госрегистрацией документы в течение трех лет со дня постановки ТС на учет.

Документы: Постановление Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764

Как юрлицу поставить на учет и снять с него ТС с 1 января 2020 года

30.12.2019

ВС РФ: наследники отвечают по долгам, возникшим из субсидиарной ответственности при банкротстве

Общество потребовало взыскать убытки с наследников умершего лица, несущего субсидиарную ответственность в рамках дела о банкротстве. Суд первой инстанции отказал, ссылаясь на то, что такое требование неразрывно связано с личностью наследодателя. Суды апелляционной инстанции и округа его поддержали.

Верховный суд не разделил позицию нижестоящих инстанций. Долг, возникший из субсидиарной ответственности при банкротстве, может передаваться по наследству, но только в пределах стоимости наследственного имущества.

Также Верховный суд предписал судам оказывать содействие наследникам, ставшим ответчиками по подобным спорам, в сборе доказательств. Ведь наследники далеко не всегда могут пояснить причины тех или иных управленческих решений наследодателя.

Документ: Определение ВС РФ от 16.12.2019 N 303-ЭС19-15056

09.01.2020

Бухгалтеру бюджетной организации от 30 декабря 2019 года

30.12.2019

Правительство хочет изменить сроки утверждения госзадания для федеральных госучреждений

Предполагается, что госзадание нужно будет утверждать не позднее 15 рабочих дней со дня, когда на лицевом счете ГРБС федбюджета будут отражены ЛБО на предоставление субсидии на госзадание.

Сейчас это нужно делать не позднее 15 рабочих дней со дня, когда ГРБС федбюджета утвердит ЛБО на госзадание.

Изменения нужно будет применять при формировании госзадания начиная с госзадания на 2020 год.

Общественное обсуждение проекта завершится 8 января 2020 года.

Документ: Проект постановления правительства (https://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=98374)

30.12.2019

Нельзя заключить с работником соглашение об обучении, если оно завершено

По окончании учебы с сотрудником заключили соглашение о том, что он отработает год после обучения. Работник уволился без уважительных причин, а срок по соглашению еще не истек. Организация попыталась через суд возместить затраты на учебу.

Суд не поддержал работодателя. Среди причин он указал, что условия соглашения не могут распространяться на обучение, которое работник уже закончил.

Что еще учесть при заключении договора на обучение, читайте в нашем обзоре.

Документ: Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 03.12.2019 N 33-23655/2019

30.12.2019

В правилах автоперевозок хотят закрепить понятие электронной транспортной накладной

Минтранс подготовил проект изменений Правил перевозки грузов автотранспортом. Документ выставлен на общественное обсуждение.

Поправки вводят понятие электронной транспортной накладной. Это будет транспортная накладная, составленная в электронном виде и подписанная электронными подписями (абз. 3 пп. "б" п. 1 изменений). Оформлять накладную будут в системе электронного документооборота.

Правила предлагают также дополнить положениями о том, как переадресовать груз, если составлена электронная транспортная накладная (абз. 9 пп. "б" п. 1 изменений). Появится и отдельный раздел, посвященный организации электронного документооборота (абз. 15 пп. "б" п. 1 изменений).

Документ: Проект постановления Правительства РФ (https://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=98335)

09.01.2020

Бухгалтеру от 30 декабря 2019 года

30.12.2019

В правилах автоперевозок хотят закрепить понятие электронной транспортной накладной

Минтранс подготовил проект изменений Правил перевозки грузов автотранспортом. Документ выставлен на общественное обсуждение.

Поправки вводят понятие электронной транспортной накладной. Это будет транспортная накладная, составленная в электронном виде и подписанная электронными подписями (абз. 3 пп. "б" п. 1 изменений). Оформлять накладную будут в системе электронного документооборота.

Правила предлагают также дополнить положениями о том, как переадресовать груз, если составлена электронная транспортная накладная (абз. 9 пп. "б" п. 1 изменений). Появится и отдельный раздел, посвященный организации электронного документооборота (абз. 15 пп. "б" п. 1 изменений).

Документ: Проект постановления Правительства РФ (https://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=98335)

30.12.2019

Нельзя заключить с работником соглашение об обучении, если оно завершено

По окончании учебы с сотрудником заключили соглашение о том, что он отработает год после обучения. Работник уволился без уважительных причин, а срок по соглашению еще не истек. Организация попыталась через суд возместить затраты на учебу.

Суд не поддержал работодателя. Среди причин он указал, что условия соглашения не могут распространяться на обучение, которое работник уже закончил.

Что еще учесть при заключении договора на обучение, читайте в нашем обзоре.

Документ: Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 03.12.2019 N 33-23655/2019

27.12.2019

Специалисту по Госзакупкам от 27 декабря 2019 года

27.12.2019

При размещении закупок учитывайте график работы ЕИС на новогодних праздниках

В ЕИС появилось предупреждение о том, что с 18.00 31 декабря 2019 года по московскому времени по 08.00 6 января 2020 года включительно систему будут обновлять. На время регламентных работ будут недоступны "Главная страница сайта", "Личный кабинет", "Форум", "Поиск". Затем ЕИС будет работать в новой версии. При этом до 9 января возможны кратковременные регламентные работы.

При планировании сроков проведения закупок и участия в них также нужно учитывать:

- дни с 1 по 8 января нерабочие. Если на них выпадает срок размещения документов в ЕИС, по правилам ГК РФ днем окончания срока будет считаться 9 января;

- прохождение контроля по ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ занимает один рабочий день. Заказчикам важно об этом помнить при размещении закупки и направлении проекта контракта;

- дополнительный рабочий день понадобится и участникам, которые в качестве обеспечения исполнения контракта выбрали банковскую гарантию. За это время ее включат в реестр банковских гарантий;

- с 1 января 2020 года нельзя будет участвовать в закупках без регистрации в ЕИС. Требование касается участников закупок по Закону N 44-ФЗ и участников закупок по Закону N 223-ФЗ, проводимых только для СМСП.

Документ: Информационное сообщение в ЕИС (https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=29803)