04.08.2023

Специалисту по Госзакупкам от 3 августа 2023 года

03.08.2023

Закупки по Закону N 223-ФЗ: какие проблемы выявила ФАС в обзорах практики за май - июнь 2023 года

В положении о закупке закрепили неоднозначные условия сделки с единственным участником. Требовали оригинал независимой гарантии в электронной закупке. Безосновательно отклонили заявку. Неверно сформировали лот. Об этом и не только читайте в обзоре.

Привели неоднозначные условия сделки с единственным участником

В положении о закупке закрепили условие: если конкурентный отбор не состоялся в т.ч. из-за того, что на участие подали лишь 1 надлежащую заявку, то заказчик может провести тендер заново или заключить сделку с единственным участником.

Контролеры посчитали спорное условие незаконным и среди прочего отметили, что сделка с единственным участником зависит от воли заказчика. Это нарушает принцип равноправия.

Требовали лишнее

В электронной закупке установили условие: если участник обеспечил заявку независимой гарантией, то до окончания срока подачи заявок ее оригинал представляют на бумаге. По мнению заказчика, это надо, чтобы проверить достоверность гарантии.

Контролеры и суд нашли нарушение:

• по Закону N 223-ФЗ участникам электронной закупки до окончания срока подачи заявок необязательно дублировать представленные документы на бумаге;
• гарантию, что оформили в электронном виде и подписали квалифицированной ЭП, приравнивают к оригиналу;
• заказчик не доказал, что представление гарантии в электронном виде мешает проверить ее достоверность. Он также не пояснил, в чем преимущество одной формы перед другой.

Установили право запрашивать у участника обоснования демпинговой цены

Заказчик определил в закупке антидемпинговые меры для заявок с ценой, которая снижена более чем на 20% средней цены всех поданных заявок. В этом случае он мог запросить разъяснения, а при их отсутствии отклонить заявку.

Контролеры нашли ограничение конкуренции и среди прочего отметили:

• в документации нет порядка такого запроса;
• возможность участия в закупке зависит от воли заказчика. Право на запрос он может применять к участникам произвольно.

Безосновательно отклонили заявку

Заявку участника отклонили за то, что он представил недостоверные сведения: не сообщил о претензиях по подтверждающему опыт договору. По условиям закупки это следовало сделать.

Контролеры и суды в числе прочего отметили, что наличие претензий по договору:

• не означает, что опыта нет;
• не подтверждает ненадлежащее исполнение обязательств. Такой факт может установить только суд. В данном случае неурегулированных в суде споров не было.

Неверно сформировали лот

Заказчик закупал услуги по уборке помещений и прилегающих территорий на 7 объектах в разных административных округах города.

Контролеры нашли ограничение конкуренции:

• укрупнение лота увеличило НМЦД, обеспечение заявки и исполнения договора. Из-за этого в закупке сложно участвовать, например, СМСП;
• объекты заказчика находились по разным адресам и не имели связи между собой;
• ранее заказчик проводил отдельные закупки с аналогичным предметом по некоторым из 7 объектов.

Документы:

Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону N 223-ФЗ (май 2023 года)

Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (май 2023 года)

Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону N 223-ФЗ (июнь 2023 года)

Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июнь 2023 года)

Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июнь 2023 года)

04.08.2023

Бухгалтеру бюджетной организации от 3 августа 2023 года

03.08.2023

ЦБ РФ опубликовал логотип цифрового рубля и тарифы по операциям с ним

Логотип цифрового рубля имеет вид окружности с символом рубля, который расположен внутри нее слева. Основные цвета - кораллово-алый и белый.

ЦБ РФ выпустил руководство (логобук) о том, как применять логотип. Документ содержит текстовую и графическую информацию, в частности:

• о логотипе и его построении;
• его охранном поле;
• разрешенных цветных фонах;
• недопустимом использовании.

Логотип интегрируют в банковские мобильные приложения. Через них пользователи смогут открывать кошельки и проводить операции с цифровыми рублями.

Также Центробанк среди прочего утвердил тарифы для физлиц и организаций. Например, перевести цифровые рубли от одного юрлица другому можно бесплатно до конца 2024 года. С 1 января 2025 года такая операция обойдется плательщику в 15 руб. С той же даты за перевод от физлица в пользу компании (кроме оплаты ЖКУ) последняя обязана внести 0,3% от суммы операции, но не более 1 500 руб. Транзакции между физлицами бесплатны.

Комиссий за пополнение цифровых рублей с банковских счетов и за переводы таких рублей на эти счета не будет.

В августе 2023 года планируют в пилотном режиме с участием ограниченного числа клиентов 13 банков начать проводить операции с цифровыми рублями. Постепенно вводить их в широкий оборот хотят с 2025 года.

Документы:

Логобук (вер. 1.0)

Информация Банка России от 03.08.2023

Тарифы на услуги Оператора для пользователей Платформы (утв. Банком России 03.08.2023)

Информация Банка России от 03.08.2023

03.08.2023

Соцвыплаты медикам: СФР указал, когда и как проверит работодателей

Фонд утвердил порядок, по которому станет проверять сведения, предоставляемые медорганизациями для получения выплаты работниками. Речь идет о введенных с 1 января 2023 года доплатах сотрудникам организаций, которые входят в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвуют в программах ОМС. Порядок вступит в силу 8 августа 2023 года.

Контроль будет проходить в виде камеральной проверки.

Медорганизацию могут проверить, если, например:

• она более 2 раз представила уточняющий реестр в течение отчетного месяца;
• по работнику за календарный месяц подали несколько реестров, в т.ч. из других медорганизаций;
• категория, должность (профессия) работника из реестра не соответствуют необходимым критериям для выплаты;
• поступила жалоба от работника о том, что он не получил (получил не вовремя или не в полном размере) выплату.

При проверке могут запросить документы, в т.ч. подтверждающие категорию медика, его должность, профессию. Ответить на запрос надо в течение 3 рабочих дней после его получения.

Если найдут несоответствия в реестре и представленных к проверке документах, а также сведениях фонда, то от медорганизации потребуют пояснения. Их надо дать также в течение 3 рабочих дней.

Если несоответствия останутся и после пояснений и будут влиять, например, на право получения допвыплат, то проверяющие составят акт. Возражения по нему можно направить в течение 15 рабочих дней после получения.

Документ: Приказ СФР от 27.06.2023 N 1216

04.08.2023

Юристу от 3 августа 2023 года

03.08.2023

ЦБ РФ опубликовал логотип цифрового рубля и тарифы по операциям с ним

Логотип цифрового рубля имеет вид окружности с символом рубля, который расположен внутри нее слева. Основные цвета - кораллово-алый и белый.

ЦБ РФ выпустил руководство (логобук) о том, как применять логотип. Документ содержит текстовую и графическую информацию, в частности:

• о логотипе и его построении;
• его охранном поле;
• разрешенных цветных фонах;
• недопустимом использовании.

Логотип интегрируют в банковские мобильные приложения. Через них пользователи смогут открывать кошельки и проводить операции с цифровыми рублями.

Также Центробанк среди прочего утвердил тарифы для физлиц и организаций. Например, перевести цифровые рубли от одного юрлица другому можно бесплатно до конца 2024 года. С 1 января 2025 года такая операция обойдется плательщику в 15 руб. С той же даты за перевод от физлица в пользу компании (кроме оплаты ЖКУ) последняя обязана внести 0,3% от суммы операции, но не более 1 500 руб. Транзакции между физлицами бесплатны.

Комиссий за пополнение цифровых рублей с банковских счетов и за переводы таких рублей на эти счета не будет.

В августе 2023 года планируют в пилотном режиме с участием ограниченного числа клиентов 13 банков начать проводить операции с цифровыми рублями. Постепенно вводить их в широкий оборот хотят с 2025 года.

Документы:

Логобук (вер. 1.0)

Информация Банка России от 03.08.2023

Тарифы на услуги Оператора для пользователей Платформы (утв. Банком России 03.08.2023)

Информация Банка России от 03.08.2023

03.08.2023

Правительство перечислило программы для предустановки на некоторые устройства в 2024 году

Опубликован новый список приложений, которые нужно устанавливать на ряд устройств до их продажи потребителям. Документ вступит в силу с 1 января 2024 года.

В него перенесли ПО из действующего перечня, кроме "Новости Mail.ru" и OK Live для смартфонов и планшетов на Android и iOS.

В новый список также добавили:

• "Дзен" и Rutube - для тех же гаджетов;
• "Яндекс Браузер", AMEDIATEKA, KION и еще несколько программ - для телевизоров с функцией Smart TV.

Напомним, за продажу электроники с нарушением требования о предустановке должностным лицам грозит штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб., компаниям - от 50 тыс. до 200 тыс. руб.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 01.08.2023 N 2063-р

Полезные ссылки:

Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 N 1867 (ред. от 08.11.2022) "О предварительной установке ...

Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 05.12.2022) "О защите прав потребителей"

Распоряжение Правительства РФ от 13.08.2022 N 2234-р (ред. от 04.02.2023) <Об утверждении перечня российских ...

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.07.2023)

04.08.2023

Бухгалтеру от 3 августа 2023 года

03.08.2023

ЦБ РФ опубликовал логотип цифрового рубля и тарифы по операциям с ним

Логотип цифрового рубля имеет вид окружности с символом рубля, который расположен внутри нее слева. Основные цвета - кораллово-алый и белый.

ЦБ РФ выпустил руководство (логобук) о том, как применять логотип. Документ содержит текстовую и графическую информацию, в частности:

• о логотипе и его построении;
• его охранном поле;
• разрешенных цветных фонах;
• недопустимом использовании.

Логотип интегрируют в банковские мобильные приложения. Через них пользователи смогут открывать кошельки и проводить операции с цифровыми рублями.

Также Центробанк среди прочего утвердил тарифы для физлиц и организаций. Например, перевести цифровые рубли от одного юрлица другому можно бесплатно до конца 2024 года. С 1 января 2025 года такая операция обойдется плательщику в 15 руб. С той же даты за перевод от физлица в пользу компании (кроме оплаты ЖКУ) последняя обязана внести 0,3% от суммы операции, но не более 1 500 руб. Транзакции между физлицами бесплатны.

Комиссий за пополнение цифровых рублей с банковских счетов и за переводы таких рублей на эти счета не будет.

В августе 2023 года планируют в пилотном режиме с участием ограниченного числа клиентов 13 банков начать проводить операции с цифровыми рублями. Постепенно вводить их в широкий оборот хотят с 2025 года.

Документы:

Логобук (вер. 1.0)

Информация Банка России от 03.08.2023

Тарифы на услуги Оператора для пользователей Платформы (утв. Банком России 03.08.2023)

Информация Банка России от 03.08.2023

03.08.2023

ФНС разработала форму декларации по налогу на сверхприбыль

Налоговики предлагают утвердить форму декларации, порядок ее заполнения и формат подачи. Проект проходит общественное обсуждение. Приказ должен вступить в силу по истечении 2 месяцев после опубликования, но не ранее 1 января 2024 года.

В состав декларации включат:

• титульный лист;
• раздел 1 "Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет";
• раздел 2 "Расчет суммы налога";
• раздел 2.1 "Показатели балансовой стоимости активов".

Титульный лист, разделы 1 и 2 будут заполнять все налогоплательщики. Раздел 2.1 предназначен для плательщиков, для которых налоговой базой признается половина прибыли за 2022 год с учетом ряда особенностей.

Напомним, со следующего года хотят ввести налог на сверхприбыль.

Документ: Проект приказа ФНС России

03.08.2023

Цифровые рубли: ЦБ РФ планирует ввести счета учета операций с ними для банков

Банк России подготовил изменения в плане счетов кредитных организаций. Так, для операций с цифровыми рублями он предлагает ввести счета:

• 30502 - для банков - участников платформы цифрового рубля;
• 30504 - банков - пользователей платформы цифрового рубля.

Предполагают, что изменения вступят в силу 1 января 2025 года.

Документ: Проект указания Банка России

03.08.2023

Кадровику от 2 августа 2023 года

02.08.2023

В рамках аттестации работников можно провести независимую оценку квалификации, напомнил Минтруд

Работодатель вправе сделать независимую оценку квалификации одним из этапов аттестации сотрудников. В порядок ее проведения нужно добавить положение об этом. Данную позицию ведомство озвучивало и ранее.

Также напомнили, что работодатель сам решает, нужно ли направлять персонал на независимую оценку квалификации. Процедуру требуют проводить, только если обязанность есть в законе, например в ГрК РФ.

Для чего нужна независимая оценка квалификации, подскажет путеводитель.

Документ: Письмо Минтруда России от 05.05.2023 N 14-3/ООГ-3294

Полезная ссылка: "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 13.06.2023)

03.08.2023

Специалисту по Госзакупкам от 2 августа 2023 года

02.08.2023

Участника госзакупки с доптребованиями отстранили по формальным основаниям - УФАС нашло нарушение

Заявку в закупке проектных работ отклонили за несоответствие доптребованиям. Заказчик принял такое решение, поскольку участник представил в подтверждение опыта среди прочего акт оказанных услуг вместо акта выполненных работ.

Участник возразил. Заказчику передали все нужные документы, в частности: договор, акт оказанных услуг и положительное заключение госэкспертизы. При этом название спорного акта не меняло его сути.

Контролеры поддержали участника:

• постановление о доптребованиях не определяет конкретные формы документов, которыми участники подтверждают опыт. Это не повод отклонять заявки;
• из документов участника следовало, что он имел нужную квалификацию. Он подтвердил, что выполнял сопоставимые с объектом закупки работы. То, что в акте приемки их назвали услугами, неважно;
• формальный подход заказчика ограничил число участников. Его действия не отвечали принципам и целям госзакупок.

К сходным выводам приходило Красноярское УФАС. Контролеры среди прочего отметили: заказчики должны учитывать содержание документов независимо от их названия.

Документ: Решение Омского УФАС России от 10.07.2023 N 055/06/106-779/2023

Полезная ссылка: Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 (ред. от 31.10.2022) "О требованиях к участникам ...

03.08.2023

Бухгалтеру бюджетной организации от 2 августа 2023 года

02.08.2023

Перечни КБК на 2024 год и плановый период опубликованы

Документ вступает в силу 12 августа. Используйте его при составлении и исполнении бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов (п. 2 приказа).

По сравнению с Приказом N 75н изменения незначительные. Например, ввели коды доходов и целевых статей расходов по ряду новых межбюджетных трансфертов.

Коды направлений расходов на федеральный проект "Разработка технологий двухкомпонентной атомной энергетики с замкнутым ядерным топливным циклом" заменили на "Новая атомная энергетика, в том числе малые атомные реакторы для удаленных территорий" (п. 1 приказа, приложение N 92 к приказу). Отметим, такое же изменение Минфин запланировал к перечням на текущий год.

Документ: Приказ Минфина России от 01.06.2023 N 80н

Полезная ссылка: Приказ Минфина России от 17.05.2022 N 75н (ред. от 03.05.2023) "Об утверждении кодов (перечней кодов) ...

02.08.2023

ФНС: в сервисе "Сведения об ИНН физического лица" можно сформировать выписку из ЕГРН

Налоговики доработали сервис "Сведения об ИНН физического лица". С его помощью можно проверить наличие у физлица ИНН и сформировать выписку из ЕГРН, подписанную усиленной квалифицированной ЭП налогового органа. Для этого нужно ввести ФИО, дату рождения и паспортные данные.

Такая электронная выписка равнозначна бумажной с подписью должностного лица и печатью инспекции. Ее можно представить по требованию госоргана или организации.

Документы:

Информация ФНС России от 28.07.2023

Письмо ФНС России от 26.07.2023 N КВ-4-14/9532

02.08.2023

В рамках аттестации работников можно провести независимую оценку квалификации, напомнил Минтруд

Работодатель вправе сделать независимую оценку квалификации одним из этапов аттестации сотрудников. В порядок ее проведения нужно добавить положение об этом. Данную позицию ведомство озвучивало и ранее.

Также напомнили, что работодатель сам решает, нужно ли направлять персонал на независимую оценку квалификации. Процедуру требуют проводить, только если обязанность есть в законе, например в ГрК РФ.

Для чего нужна независимая оценка квалификации, подскажет путеводитель.

Документ: Письмо Минтруда России от 05.05.2023 N 14-3/ООГ-3294

Полезная ссылка: "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 13.06.2023)

03.08.2023

Юристу от 2 августа 2023 года

02.08.2023

Заказывать исследования рынка потребления разрешат только у особых юрлиц - проект внесен в Госдуму

Согласно поправкам оказывать услуги по сбору, обработке и анализу данных о структуре товарного рынка в РФ смогут по общему правилу лишь российские компании, которые отвечают ряду требований. Среди последних - необходимость размещать в России техсредства для изучения. ФАС будет вести реестр таких юрлиц (с. 1, 3, 4 и 6 проекта).

Заключать договоры на исследования с теми, кто не соответствует требованиям, планируют запретить. Сделки, которые нарушают правило, ничтожны. Перечень тех, кому нельзя исследовать структуру рынка потребления, ФАС разместит на своем сайте (с. 6 и 12 проекта).

Данные о структуре товарного рынка - это сведения (с. 2 проекта):

• об уровне спроса и предложения;
• об условиях обращения товара. Сюда входят данные о его цене, объемах производства, импорта (экспорта) и продаж, обобщенная информация о потребителях и т.д.

Новшества не затронут, например, бесплатные исследования для широкой общественности (с. 2 проекта).

Хотят установить и другие нормы.

Документ: Проект Федерального закона N 412669-8

Полезная ссылка: Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О защите конкуренции"

02.08.2023

Владельцы ИТ-ресурсов с алгоритмами рекомендаций с 1 октября должны выполнять ряд новых требований

Опубликован закон об особенностях предоставления информации с помощью рекомендательных технологий. Они собирают, систематизируют и анализируют предпочтения интернет-пользователей, которые находятся в РФ. Новшества вступят в силу с 1 октября 2023 года.

Владельцев сайтов, программ и (или) других ИТ-ресурсов обяжут:

• не применять рекомендательные технологии, которые, в частности, нарушают права и интересы граждан и юрлиц;
• информировать пользователей о работе этих алгоритмов. Роскомнадзор определит, какие данные надо сообщать и как;
• разместить на русском языке для свободного и бесплатного доступа на ресурсе правила применения технологий. Содержание документа определили в законе;
• указать на ресурсе электронную почту для юридически значимых сообщений, фамилию и инициалы либо наименование владельца.

Если Роскомнадзор выявит нарушения, уведомит об этом владельца. На то, чтобы исправить ситуацию, у него по общему правилу будет 10 дней с даты получения извещения. Если этого не сделать, ведомство потребует прекратить применять рекомендательные технологии. Если владелец не исполнит требование, Роскомнадзор обяжет операторов связи заблокировать ресурс.

Есть и другие положения.

Документ: Федеральный закон от 31.07.2023 N 408-ФЗ

03.08.2023

Бухгалтеру от 2 августа 2023 года

02.08.2023

Электронная подпись: ФНС рассказала, влияет ли окончание срока сертификата на доверенность

Директор заверил доверенность электронной подписью, у которой заканчивается срок ключа. Ведомство пояснило, что это обстоятельство не влияет на актуальность подписанной руководителем доверенности.

Налоговики напоминают, что действие доверенности прекращается, если:

• ее срок истек;
• тот, кто выдал доверенность, отменил ее;
• тот, кому ее выдали, отказался от полномочий;
• юрлицо, от имени которого или которому выдали доверенность, прекратило деятельность, в т.ч. реорганизовалось;
• гражданин, который выдал или получил доверенность, умер, его признали недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
• ввели процедуру банкротства представляемого или представителя.

В сомнительной ситуации доверенность можно переоформить.

Доверитель вправе заявить отмену доверенности в информсистеме, где ее хранят. Если он сделает это в иной системе, то нужно направить заявление в систему хранения доверенности.

Если доверенность хранят на Госуслугах, ее можно отменить через заявление в личном кабинете доверителя. Также это можно сделать через "Создание заявления на отмену доверенности" на платформе "Реестр МЧД".

Информация об отмене доверенности доступна в системе в течение 12 часов с момента заявления.

Документ: Информация ФНС России от 27.07.2023

02.08.2023

ФНС: в сервисе "Сведения об ИНН физического лица" можно сформировать выписку из ЕГРН

Налоговики доработали сервис "Сведения об ИНН физического лица". С его помощью можно проверить наличие у физлица ИНН и сформировать выписку из ЕГРН, подписанную усиленной квалифицированной ЭП налогового органа. Для этого нужно ввести ФИО, дату рождения и паспортные данные.

Такая электронная выписка равнозначна бумажной с подписью должностного лица и печатью инспекции. Ее можно представить по требованию госоргана или организации.

Документы:

Информация ФНС России от 28.07.2023

Письмо ФНС России от 26.07.2023 N КВ-4-14/9532

02.08.2023

В рамках аттестации работников можно провести независимую оценку квалификации, напомнил Минтруд

Работодатель вправе сделать независимую оценку квалификации одним из этапов аттестации сотрудников. В порядок ее проведения нужно добавить положение об этом. Данную позицию ведомство озвучивало и ранее.

Также напомнили, что работодатель сам решает, нужно ли направлять персонал на независимую оценку квалификации. Процедуру требуют проводить, только если обязанность есть в законе, например в ГрК РФ.

Для чего нужна независимая оценка квалификации, подскажет путеводитель.

Документ: Письмо Минтруда России от 05.05.2023 N 14-3/ООГ-3294

Полезная ссылка: "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 13.06.2023)

02.08.2023

Кадровику от 1 августа 2023 года

01.08.2023

Грипп, ОРВИ и коронавирус: опубликованы рекомендации к предстоящему сезону

В 2023 - 2024 годах работодателям советуют организовать иммунизацию сотрудников против гриппа. Не стоит допускать переохлаждения работников, которые выполняют обязанности зимой на открытом воздухе. Нужно предоставить им помещения для обогрева и приема пищи.

В период подъема заболеваемости рекомендуют:

• измерять температуру тела сотрудников до работы и в течение дня, если нужно;
• отстранять от работы лиц с повышенной температурой или признаками инфекции;
• обеспечить тех, кто работает с населением, масками, респираторами, при необходимости - перчатками, антисептиками;
• проводить дезинфекцию в общественных местах и транспорте по вирусному режиму.

Документ вступит в силу 7 августа.

Документ: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2023 N 9