- 14.07.2026
#бухгалтеру бюджетной организации
Может ли бюджетное учреждение культуры, получающее доход от внебюджетной деятельности, оказывать благотворительную помощь с данного вида деятельности?
Посмотреть ответ специалиста
По данному вопросу есть позиция, изложенная в Письмо Минфина России от 16.01.2025 N 02-02-07/2827. Основные доводы:
Бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Осуществление сделок, связанных с благотворительной деятельностью в виде пожертвований денежных средств и нефинансовых активов, по мнению Департамента, не соответствует целям создания бюджетных учреждений, установленным указанным законодательством.
Следует принимать во внимание, что согласно положениям статьи 296 ГК РФ имущество за учреждением закрепляется на праве оперативного управления и является собственностью публично-правового образования, в связи с чем должны учитываться требования к согласованию распоряжения отдельными видами имущества (недвижимое, особо ценное движимое, иное движимое), а также о согласовании крупных сделок и сделок с заинтересованностью.
По мнению Департамента, расходование средств бюджетными учреждениями, в том числе средств от приносящей доход деятельности, должно осуществляться в целях обеспечения указанными учреждениями деятельности, ради которой они созданы, и не может направляться на цели, не связанные с осуществлением ими уставной деятельности.
Когда это допустимо? Если передача средств напрямую связана с уставными задачами, и есть разрешение учредителя/балансодержателя. Например, дом культуры использует доход от аренды зала на организацию бесплатного фестиваля для ветеранов. То есть ключевое — целевая связь с миссией учреждения.
Если прямая благотворительность из внебюджета вызывает риски, можно рассмотреть другие пути:
· Гранты и субсидии. Искать целевые программы (государственные, корпоративные, фонды), под которые можно подстроить конкретный проект. Это более прозрачно для проверяющих, так как есть чёткое обоснование и план.
· Партнёрства и спонсорство. Заключать договоры, где есть встречное предоставление: учреждение получает не просто деньги «в карман», а поддержку проекта с конкретными условиями (например, спонсор помогает с оборудованием, а учреждение делает об этом анонс или предоставляет площадку). Важно чётко прописать условия, чтобы не спутать спонсорство с благотворительностью (спонсорство предполагает рекламу, а благотворительность — бескорыстие).
· Создание попечительского совета. Иногда учреждение формирует отдельный орган (попечительский совет), который привлекает внешние пожертвования и управляет ими отдельно от основных внебюджетных доходов. Это помогает чётче разделять потоки и демонстрировать целевое использование.
· Целевые проекты. Оформлять каждую инициативу как отдельный проект с бюджетом, где внебюджетные доходы выступают источником финансирования, но при этом жёстко привязаны к конкретным задачам из устава.
Иных разъяснений, допускающих оказание благотворительной помощи бюджетным учреждением, получающим доход от внебюджетной деятельности – не выявлено. Поэтому рекомендуем опираться на мнение, что бюджетное учреждение культуры, получающее доход от внебюджетной деятельности, напрямую не может оказывать благотворительную помощь с данного вида деятельности, если она не соответствует уставной деятельности и нет разрешения учредителя, а также одобрения крупной сделки(при необходимости).
Обоснование
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Следует принимать во внимание, что согласно пункту 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) федеральным бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Согласно положениям пункта 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 4 статьи 9.2 Федерального закона N 7-ФЗ бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетных учреждений и используются ими для достижения целей, ради которых они созданы.
Осуществление сделок, связанных с благотворительной деятельностью в виде пожертвований денежных средств и нефинансовых активов, по мнению Департамента, не соответствует целям создания бюджетных учреждений, установленным указанным законодательством.
При принятии решения о безвозмездной передаче бюджетным учреждением имущества, являющегося избыточным (не используемым в деятельности учреждения), следует принимать во внимание, что согласно положениям статьи 296 ГК РФ имущество за учреждением закрепляется на праве оперативного управления и является собственностью публично-правового образования, в связи с чем должны учитываться требования к согласованию распоряжения отдельными видами имущества (недвижимое, особо ценное движимое, иное движимое), а также о согласовании крупных сделок и сделок с заинтересованностью.
Дополнительно Департамент считает необходимым отметить, что расходы бюджетного учреждения, в том числе за счет средств от приносящей доход деятельности, отражаются в плане финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения (далее - План), составляемом по видам осуществляемых учреждением расходов с учетом норм трудовых, материальных, технических ресурсов, используемых для оказания учреждением услуг (выполнения работ), а также требований, установленных ГОСТами, СНиПами, СанПиНами, нормативными правовыми (правовыми) актами, в том числе стандартами, порядками и регламентами (паспортами) оказания государственных услуг (выполнения работ), включая требования к обеспечению их безопасности.
Учитывая вышеизложенное, по мнению Департамента, расходование средств бюджетными учреждениями, в том числе средств от приносящей доход деятельности, должно осуществляться в целях обеспечения указанными учреждениями деятельности, ради которой они созданы, и не может направляться на цели, не связанные с осуществлением ими уставной деятельности.
(Письмо Минфина России от 16.01.2025 N 02-02-07/2827) {КонсультантПлюс}
Деятельность, осуществляемая БУ
Определение бюджетного учреждения приведено в ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ). Им признается некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах:
- науки;
- образования;
- здравоохранения;
- культуры;
- социальной защиты;
- занятости населения;
- физической культуры и спорта и др.
Согласно п. 3 ст. 298 ГК РФ, п. 4 ст. 9.2 Закона N 7-ФЗ бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
Таким образом, благотворительность не определена как вид деятельности для бюджетного учреждения.
Распоряжение доходами
Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетных учреждений и используются ими для достижения целей, ради которых они созданы.
Осуществление сделок, связанных с благотворительной деятельностью в виде пожертвований денежных средств и нефинансовых активов, по мнению Минфина, не соответствует целям создания бюджетных учреждений, установленным указанным законодательством.
При принятии решения о безвозмездной передаче бюджетным учреждением имущества, являющегося избыточным (не используемым в деятельности учреждения), следует помнить, что согласно ст. 296 ГК РФ имущество за учреждением закрепляется на праве оперативного управления и является собственностью публично-правового образования, в связи с чем должны учитываться требования к согласованию распоряжения отдельными видами имущества (недвижимое, особо ценное движимое, иное движимое), а также о согласовании крупных сделок и сделок с заинтересованностью.
Дополнительно Минфин считает необходимым отметить, что расходы бюджетного учреждения, в том числе за счет средств от приносящей доход деятельности, отражаются в плане финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, составляемом по видам осуществляемых учреждением расходов. При его составлении учитываются нормы трудовых, материальных, технических ресурсов, используемых для оказания учреждением услуг (выполнения работ), а также требования, установленные ГОСТами, СНиПами, СанПиНами, нормативными правовыми (правовыми) актами, в том числе стандартами, порядками и регламентами (паспортами) оказания государственных услуг (выполнения работ), включая требования к обеспечению их безопасности.
С учетом вышеизложенного, по мнению Минфина, расходование средств бюджетными учреждениями, в том числе средств от приносящей доход деятельности, должно осуществляться в целях обеспечения указанными учреждениями деятельности, ради которой они созданы, и не может направляться на цели, не связанные с осуществлением ими уставной деятельности.
Статья: Минфин о благотворительности, осуществляемой бюджетным учреждением (Мухин С.) ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 5) {КонсультантПлюс}
Источники
1. (Письмо Минфина России от 16.01.2025 N 02-02-07/2827) {КонсультантПлюс}
2. Статья: Минфин о благотворительности, осуществляемой бюджетным учреждением (Мухин С.) ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 5) {КонсультантПлюс}
Бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Осуществление сделок, связанных с благотворительной деятельностью в виде пожертвований денежных средств и нефинансовых активов, по мнению Департамента, не соответствует целям создания бюджетных учреждений, установленным указанным законодательством.
Следует принимать во внимание, что согласно положениям статьи 296 ГК РФ имущество за учреждением закрепляется на праве оперативного управления и является собственностью публично-правового образования, в связи с чем должны учитываться требования к согласованию распоряжения отдельными видами имущества (недвижимое, особо ценное движимое, иное движимое), а также о согласовании крупных сделок и сделок с заинтересованностью.
По мнению Департамента, расходование средств бюджетными учреждениями, в том числе средств от приносящей доход деятельности, должно осуществляться в целях обеспечения указанными учреждениями деятельности, ради которой они созданы, и не может направляться на цели, не связанные с осуществлением ими уставной деятельности.
Когда это допустимо? Если передача средств напрямую связана с уставными задачами, и есть разрешение учредителя/балансодержателя. Например, дом культуры использует доход от аренды зала на организацию бесплатного фестиваля для ветеранов. То есть ключевое — целевая связь с миссией учреждения.
Если прямая благотворительность из внебюджета вызывает риски, можно рассмотреть другие пути:
· Гранты и субсидии. Искать целевые программы (государственные, корпоративные, фонды), под которые можно подстроить конкретный проект. Это более прозрачно для проверяющих, так как есть чёткое обоснование и план.
· Партнёрства и спонсорство. Заключать договоры, где есть встречное предоставление: учреждение получает не просто деньги «в карман», а поддержку проекта с конкретными условиями (например, спонсор помогает с оборудованием, а учреждение делает об этом анонс или предоставляет площадку). Важно чётко прописать условия, чтобы не спутать спонсорство с благотворительностью (спонсорство предполагает рекламу, а благотворительность — бескорыстие).
· Создание попечительского совета. Иногда учреждение формирует отдельный орган (попечительский совет), который привлекает внешние пожертвования и управляет ими отдельно от основных внебюджетных доходов. Это помогает чётче разделять потоки и демонстрировать целевое использование.
· Целевые проекты. Оформлять каждую инициативу как отдельный проект с бюджетом, где внебюджетные доходы выступают источником финансирования, но при этом жёстко привязаны к конкретным задачам из устава.
Иных разъяснений, допускающих оказание благотворительной помощи бюджетным учреждением, получающим доход от внебюджетной деятельности – не выявлено. Поэтому рекомендуем опираться на мнение, что бюджетное учреждение культуры, получающее доход от внебюджетной деятельности, напрямую не может оказывать благотворительную помощь с данного вида деятельности, если она не соответствует уставной деятельности и нет разрешения учредителя, а также одобрения крупной сделки(при необходимости).
Обоснование
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Следует принимать во внимание, что согласно пункту 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) федеральным бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Согласно положениям пункта 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 4 статьи 9.2 Федерального закона N 7-ФЗ бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетных учреждений и используются ими для достижения целей, ради которых они созданы.
Осуществление сделок, связанных с благотворительной деятельностью в виде пожертвований денежных средств и нефинансовых активов, по мнению Департамента, не соответствует целям создания бюджетных учреждений, установленным указанным законодательством.
При принятии решения о безвозмездной передаче бюджетным учреждением имущества, являющегося избыточным (не используемым в деятельности учреждения), следует принимать во внимание, что согласно положениям статьи 296 ГК РФ имущество за учреждением закрепляется на праве оперативного управления и является собственностью публично-правового образования, в связи с чем должны учитываться требования к согласованию распоряжения отдельными видами имущества (недвижимое, особо ценное движимое, иное движимое), а также о согласовании крупных сделок и сделок с заинтересованностью.
Дополнительно Департамент считает необходимым отметить, что расходы бюджетного учреждения, в том числе за счет средств от приносящей доход деятельности, отражаются в плане финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения (далее - План), составляемом по видам осуществляемых учреждением расходов с учетом норм трудовых, материальных, технических ресурсов, используемых для оказания учреждением услуг (выполнения работ), а также требований, установленных ГОСТами, СНиПами, СанПиНами, нормативными правовыми (правовыми) актами, в том числе стандартами, порядками и регламентами (паспортами) оказания государственных услуг (выполнения работ), включая требования к обеспечению их безопасности.
Учитывая вышеизложенное, по мнению Департамента, расходование средств бюджетными учреждениями, в том числе средств от приносящей доход деятельности, должно осуществляться в целях обеспечения указанными учреждениями деятельности, ради которой они созданы, и не может направляться на цели, не связанные с осуществлением ими уставной деятельности.
(Письмо Минфина России от 16.01.2025 N 02-02-07/2827) {КонсультантПлюс}
Деятельность, осуществляемая БУ
Определение бюджетного учреждения приведено в ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ). Им признается некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах:
- науки;
- образования;
- здравоохранения;
- культуры;
- социальной защиты;
- занятости населения;
- физической культуры и спорта и др.
Согласно п. 3 ст. 298 ГК РФ, п. 4 ст. 9.2 Закона N 7-ФЗ бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
Таким образом, благотворительность не определена как вид деятельности для бюджетного учреждения.
Распоряжение доходами
Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетных учреждений и используются ими для достижения целей, ради которых они созданы.
Осуществление сделок, связанных с благотворительной деятельностью в виде пожертвований денежных средств и нефинансовых активов, по мнению Минфина, не соответствует целям создания бюджетных учреждений, установленным указанным законодательством.
При принятии решения о безвозмездной передаче бюджетным учреждением имущества, являющегося избыточным (не используемым в деятельности учреждения), следует помнить, что согласно ст. 296 ГК РФ имущество за учреждением закрепляется на праве оперативного управления и является собственностью публично-правового образования, в связи с чем должны учитываться требования к согласованию распоряжения отдельными видами имущества (недвижимое, особо ценное движимое, иное движимое), а также о согласовании крупных сделок и сделок с заинтересованностью.
Дополнительно Минфин считает необходимым отметить, что расходы бюджетного учреждения, в том числе за счет средств от приносящей доход деятельности, отражаются в плане финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, составляемом по видам осуществляемых учреждением расходов. При его составлении учитываются нормы трудовых, материальных, технических ресурсов, используемых для оказания учреждением услуг (выполнения работ), а также требования, установленные ГОСТами, СНиПами, СанПиНами, нормативными правовыми (правовыми) актами, в том числе стандартами, порядками и регламентами (паспортами) оказания государственных услуг (выполнения работ), включая требования к обеспечению их безопасности.
С учетом вышеизложенного, по мнению Минфина, расходование средств бюджетными учреждениями, в том числе средств от приносящей доход деятельности, должно осуществляться в целях обеспечения указанными учреждениями деятельности, ради которой они созданы, и не может направляться на цели, не связанные с осуществлением ими уставной деятельности.
Статья: Минфин о благотворительности, осуществляемой бюджетным учреждением (Мухин С.) ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 5) {КонсультантПлюс}
Источники
1. (Письмо Минфина России от 16.01.2025 N 02-02-07/2827) {КонсультантПлюс}
2. Статья: Минфин о благотворительности, осуществляемой бюджетным учреждением (Мухин С.) ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 5) {КонсультантПлюс}
#бухгалтеру
ЭТРН не оформляется при доставке своими силами (своим транспортом) и при условии не выделения отдельной строкой стоимости доставки? Как быть при наемном транспорте, понятно, что оформляем ЭТРН, но как быть со стоимостью доставки: выделять отдельно по договору эту сумму или включать в стоимость продукции, или это не на что не влияет?
Посмотреть ответ специалиста
До 01.09.2026 электронную транспортную накладную оформляют по договоренности сторон. С 01.09.2026 ЭТН будет обязательна. Для обмена ЭТН надо заключить договор с оператором ИС ЭПДиз реестра Минтрансаи иметь УКЭП.
Транспортная накладная, заказ и заявка будут составляться на бумажном носителе при перевозках грузов автотранспортом, в частности, когда грузоотправитель и грузополучатель - одно и то же лицо.
То есть, если вы оплачиваете услуги по транспортировке товара для собственных нужд, то по нашему мнению, ЭТН оформлять не требуется. Если перевозку осуществляет ваш водитель, то можно ТН вообще не оформлять, достаточно путевого листа и т.д.
Вариант перевыставления транспортных услуг влияет на налогообложение по НДС, на оформление ТН в электронном или печатном виде не влияет.
Более детально см. обоснование.
Правоприменительная ведомственная практика по вопросу применения ЭТН еще не сформировалась.
Обоснование
Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. Транспортная накладная формируется в виде электронной транспортной накладной. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, определяет случаи, при которых транспортная накладная оформляется на бумажном носителе.
(часть 1 в ред. Федерального законаот 07.06.2025 N 140-ФЗ)ч. 1 ст. 8, Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" {КонсультантПлюс}(редакция с 01.09.2026г)
Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. Транспортная накладная оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронной транспортной накладной.
(в ред. Федерального законаот 02.07.2021 N 336-ФЗ)ч. 1 ст. 8, Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" {КонсультантПлюс}(действующая редакция).
СЛУЧАИ, ПРИ КОТОРЫХ ТРАНСПОРТНАЯ НАКЛАДНАЯ, ЗАКАЗ И ЗАЯВКА, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ЧАСТЯМИ 1 И 5 СТАТЬИ 8 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 8 НОЯБРЯ 2007 Г. N 259-ФЗ "УСТАВ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА И ГОРОДСКОГО НАЗЕМНОГО ЭЛЕКТРИЧЕСКОГО ТРАНСПОРТА", ОФОРМЛЯЮТСЯ НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
При оказании услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом в случае, если грузоотправитель и грузополучатель являются одним лицом.Приказ Минтранса России от 01.06.2026 N 262 "Об определении случаев, при которых транспортная накладная, заказ и заявка, предусмотренные частями 1 и 5 статьи 8 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", оформляются на бумажном носителе" {КонсультантПлюс}
С 01.09.2026 применять электронные транспортные накладные (ЭТрН) обязаны все участники коммерческих автомобильных грузоперевозок - грузоотправитель, грузополучатель, перевозчик. Исключения, при которых транспортные накладные оформляют на бумаге, приведеныв ПриказеМинтранса (ст. ст. 4, 5Закона от 07.06.2025 N 140-ФЗ). {Типовая ситуация: Электронная транспортная накладная с 01.09.2026: основные правила (Издательство "Главная книга", 2026) {КонсультантПлюс}}
В каких случаях надо оформлять транспортную накладную, а в каких - товарно-транспортную накладную
Готовое решение: В каких случаях надо оформлять транспортную накладную, а в каких - товарно-транспортную накладную (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}см. приложенный файл.
При самовывозе транспортную накладную не оформляют. Все затраты - зарплату, амортизацию, ГСМ признают по обычным документам - зарплатным ведомостям, путевым листам, бухгалтерским справкам. При самовывозе алкогольной продукции надо оформить ТТН(ст. 254НК РФ).{Типовая ситуация: Транспортные и другие расходы на доставку: оформление и учет (Издательство "Главная книга", 2026) {КонсультантПлюс}}
Определены случаи, когда транспортная накладная, заказ и заявка оформляются на бумаге с 1 сентября (09.06.2026)
Транспортная накладная, заказ и заявка будут составляться на бумажном носителе при перевозках грузов автотранспортом, в частности, в таких случаях:
- грузоотправитель или грузополучатель - физлицо. Услуги оказываются для личных, семейных, домашних или иных не связанных с предпринимательством нужд;
- грузоотправитель и грузополучатель - одно и то же лицо;
- участник информационного взаимодействияне имеет технической возможности направить электронные перевозочные документы в ГИС ЭПД из-за программного сбоя, который зафиксировала госсистема обнаружения компьютерных атак (ГосСОПКА);
- груз - драгоценные металлы и камни.
Новшество вступит в силу с 1 сентября 2026 года. Документ: ПриказМинтранса России от 01.06.2026 N 262 "КонсультантПлюс: Новости для юриста" {КонсультантПлюс}
Готовое решение: Как заполнить электронную транспортную накладную (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}
Порядок направления уведомлений о предоставлении услуг по перевозкам грузов
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - заявитель) направляет уведомление о начале осуществления деятельности по предоставлению услуг по перевозкам грузов (далее - уведомление о перевозках грузов) в уполномоченный орган с использованием личного кабинета в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - личный кабинет перевозчика).
Начало действия документа - 01.03.2027.ст. 5, Федеральный закон от 29.12.2025 N 520-ФЗ "О допуске к осуществлению перевозок грузов автомобильным транспортом по территории Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" {КонсультантПлюс}
НДС при перевыставлении транспортных услуг
При перевыставлении стоимости транспортных услуг исчисляйте НДС и принимайте его к вычету в том же порядке, что и при перевыставлении других расходов.
Порядок оформления счета-фактуры при перевыставлении транспортных услуг зависит от того, как перевыставлены услуги. {Готовое решение: НДС при перевыставлении транспортных услуг (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}}см. приложенный файл.
Источники:
ч. 1 ст. 8, Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" {КонсультантПлюс};
Приказ Минтранса России от 01.06.2026 N 262 "Об определении случаев, при которых транспортная накладная, заказ и заявка, предусмотренные частями 1 и 5 статьи 8 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", оформляются на бумажном носителе" {КонсультантПлюс};
ст. 5, Федеральный закон от 29.12.2025 N 520-ФЗ "О допуске к осуществлению перевозок грузов автомобильным транспортом по территории Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" {КонсультантПлюс};
"КонсультантПлюс: Новости для юриста" {КонсультантПлюс};
{Типовая ситуация: Электронная транспортная накладная с 01.09.2026: основные правила (Издательство "Главная книга", 2026) {КонсультантПлюс}};
Готовое решение: В каких случаях надо оформлять транспортную накладную, а в каких - товарно-транспортную накладную (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс};
{Типовая ситуация: Транспортные и другие расходы на доставку: оформление и учет (Издательство "Главная книга", 2026) {КонсультантПлюс}};
Готовое решение: Как заполнить электронную транспортную накладную (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс};
{Готовое решение: НДС при перевыставлении транспортных услуг (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}}.
Транспортная накладная, заказ и заявка будут составляться на бумажном носителе при перевозках грузов автотранспортом, в частности, когда грузоотправитель и грузополучатель - одно и то же лицо.
То есть, если вы оплачиваете услуги по транспортировке товара для собственных нужд, то по нашему мнению, ЭТН оформлять не требуется. Если перевозку осуществляет ваш водитель, то можно ТН вообще не оформлять, достаточно путевого листа и т.д.
Вариант перевыставления транспортных услуг влияет на налогообложение по НДС, на оформление ТН в электронном или печатном виде не влияет.
Более детально см. обоснование.
Правоприменительная ведомственная практика по вопросу применения ЭТН еще не сформировалась.
Обоснование
Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. Транспортная накладная формируется в виде электронной транспортной накладной. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, определяет случаи, при которых транспортная накладная оформляется на бумажном носителе.
(часть 1 в ред. Федерального законаот 07.06.2025 N 140-ФЗ)ч. 1 ст. 8, Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" {КонсультантПлюс}(редакция с 01.09.2026г)
Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. Транспортная накладная оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронной транспортной накладной.
(в ред. Федерального законаот 02.07.2021 N 336-ФЗ)ч. 1 ст. 8, Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" {КонсультантПлюс}(действующая редакция).
СЛУЧАИ, ПРИ КОТОРЫХ ТРАНСПОРТНАЯ НАКЛАДНАЯ, ЗАКАЗ И ЗАЯВКА, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ЧАСТЯМИ 1 И 5 СТАТЬИ 8 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 8 НОЯБРЯ 2007 Г. N 259-ФЗ "УСТАВ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА И ГОРОДСКОГО НАЗЕМНОГО ЭЛЕКТРИЧЕСКОГО ТРАНСПОРТА", ОФОРМЛЯЮТСЯ НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
При оказании услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом в случае, если грузоотправитель и грузополучатель являются одним лицом.Приказ Минтранса России от 01.06.2026 N 262 "Об определении случаев, при которых транспортная накладная, заказ и заявка, предусмотренные частями 1 и 5 статьи 8 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", оформляются на бумажном носителе" {КонсультантПлюс}
С 01.09.2026 применять электронные транспортные накладные (ЭТрН) обязаны все участники коммерческих автомобильных грузоперевозок - грузоотправитель, грузополучатель, перевозчик. Исключения, при которых транспортные накладные оформляют на бумаге, приведеныв ПриказеМинтранса (ст. ст. 4, 5Закона от 07.06.2025 N 140-ФЗ). {Типовая ситуация: Электронная транспортная накладная с 01.09.2026: основные правила (Издательство "Главная книга", 2026) {КонсультантПлюс}}
В каких случаях надо оформлять транспортную накладную, а в каких - товарно-транспортную накладную
|
Транспортную накладную необходимо оформлять при перевозке груза автомобильным транспортом на основании договора перевозки. Товарно-транспортная накладная может применяться в качестве отгрузочного документа (вместо товарной накладной или УПД). Однако оформлять ее необязательно. |
При самовывозе транспортную накладную не оформляют. Все затраты - зарплату, амортизацию, ГСМ признают по обычным документам - зарплатным ведомостям, путевым листам, бухгалтерским справкам. При самовывозе алкогольной продукции надо оформить ТТН(ст. 254НК РФ).{Типовая ситуация: Транспортные и другие расходы на доставку: оформление и учет (Издательство "Главная книга", 2026) {КонсультантПлюс}}
Определены случаи, когда транспортная накладная, заказ и заявка оформляются на бумаге с 1 сентября (09.06.2026)
Транспортная накладная, заказ и заявка будут составляться на бумажном носителе при перевозках грузов автотранспортом, в частности, в таких случаях:
- грузоотправитель или грузополучатель - физлицо. Услуги оказываются для личных, семейных, домашних или иных не связанных с предпринимательством нужд;
- грузоотправитель и грузополучатель - одно и то же лицо;
- участник информационного взаимодействияне имеет технической возможности направить электронные перевозочные документы в ГИС ЭПД из-за программного сбоя, который зафиксировала госсистема обнаружения компьютерных атак (ГосСОПКА);
- груз - драгоценные металлы и камни.
Новшество вступит в силу с 1 сентября 2026 года. Документ: ПриказМинтранса России от 01.06.2026 N 262 "КонсультантПлюс: Новости для юриста" {КонсультантПлюс}
|
Как заполнить транспортную накладную при самовывозе Если при самовывозе груза со склада поставщика вы заказываете перевозку у транспортной компании, то выступаете одновременно и грузоотправителем, и грузополучателем. Соответственно, вам необходимо заполнить транспортную накладную со стороны грузоотправителя и со стороны грузополучателя в общем порядке. С 1 сентября 2026 г. транспортная накладная в этом случае оформляется только на бумажном носителе (п. 7Приложения к Приказу Минтранса России от 01.06.2026 N 262). Если вы забираете груз собственным транспортом, не привлекая перевозчика, то транспортная накладная не формируется. |
Порядок направления уведомлений о предоставлении услуг по перевозкам грузов
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - заявитель) направляет уведомление о начале осуществления деятельности по предоставлению услуг по перевозкам грузов (далее - уведомление о перевозках грузов) в уполномоченный орган с использованием личного кабинета в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - личный кабинет перевозчика).
Начало действия документа - 01.03.2027.ст. 5, Федеральный закон от 29.12.2025 N 520-ФЗ "О допуске к осуществлению перевозок грузов автомобильным транспортом по территории Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" {КонсультантПлюс}
НДС при перевыставлении транспортных услуг
При перевыставлении стоимости транспортных услуг исчисляйте НДС и принимайте его к вычету в том же порядке, что и при перевыставлении других расходов.
Порядок оформления счета-фактуры при перевыставлении транспортных услуг зависит от того, как перевыставлены услуги. {Готовое решение: НДС при перевыставлении транспортных услуг (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}}см. приложенный файл.
Источники:
ч. 1 ст. 8, Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" {КонсультантПлюс};
Приказ Минтранса России от 01.06.2026 N 262 "Об определении случаев, при которых транспортная накладная, заказ и заявка, предусмотренные частями 1 и 5 статьи 8 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", оформляются на бумажном носителе" {КонсультантПлюс};
ст. 5, Федеральный закон от 29.12.2025 N 520-ФЗ "О допуске к осуществлению перевозок грузов автомобильным транспортом по территории Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" {КонсультантПлюс};
"КонсультантПлюс: Новости для юриста" {КонсультантПлюс};
{Типовая ситуация: Электронная транспортная накладная с 01.09.2026: основные правила (Издательство "Главная книга", 2026) {КонсультантПлюс}};
Готовое решение: В каких случаях надо оформлять транспортную накладную, а в каких - товарно-транспортную накладную (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс};
{Типовая ситуация: Транспортные и другие расходы на доставку: оформление и учет (Издательство "Главная книга", 2026) {КонсультантПлюс}};
Готовое решение: Как заполнить электронную транспортную накладную (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс};
{Готовое решение: НДС при перевыставлении транспортных услуг (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}}.
#кадровику
Имеет ли правовое значение указание должности как «начальник контрактной службы»? Обязательно ли прописывать должность «руководитель контрактной службы» или можно прописать «начальник контрактной службы»?
Посмотреть ответ специалиста
Прямого и однозначного ответа на ваш вопрос в системе КонсультантПлюс не найдено. Вместе с тем, ТК РФ (ч.2 ст. 57) содержит прямое указание на то, что наименования должностей должны соответствовать наименованиям, указанным в квалификационных справочниках или в профессиональных стандартах, в случаях, когда в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений.
Частью 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлены требования к квалификации работников контрактной службы. Кроме того, ч.7 ст. 38 Закона 44-ФЗ установлено требование к работникам контрактной службы о применении мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе".
В соответствии с п.2.1 Типового положения № 158, при создании структурного подразделения контрактной службы должна быть предусмотрена отдельная должность для руководителя контрактной службы.
Приказом Минтруда России от 10.09.2015 N 625н утвержден профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок». В данном профстандарте приведены наименования должностей работников контрактной службы, в том числе должность «руководителя контрактной службы».
При этом ранее Роструд в своей консультации указал, что требование к квалификации не является ограничением по смыслу ч.2 ст. 57 ТК РФ.
Исходя из изложенного, полагаем, что правильным будет указать должность руководителя контрактной службы именно как «руководитель», а не начальник, что будет также соответствовать Приказу Минфина России от 31.07.2020 N 158н. Кроме того, нарушение требования ч.2 ст. 57 ТК РФ, в том числе, в части наименования должностей, может привести к рискам привлечения к ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.
Обоснование
Контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
ч. 3 ст. 38, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2025) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" {КонсультантПлюс}
Контрактная служба в виде отдельного структурного подразделения, например отдела закупок, привлекательна тем, что сотрудникам не придется совмещать разные трудовые функции, что позволит более равномерно распределить нагрузку. В этом случае необходимо предусмотреть и отдельную должность для руководителя контрактной службы. Такие особенности организации контрактной службы установлены п. 2.1 Типового положения N 158н.
Готовое решение: Как создать контрактную службу для закупок по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}
Таким образом, можно прийти к выводу о том, что обязательное соответствие наименований должностей в штатном расписании и профессиональном стандарте должно быть осуществлено в случае:
- наличия требования в ТК РФ, иных федеральных законах о предоставлении работникам компенсаций, льгот или каких-либо ограничений при работе на таких должностях (по профессиям, специальностям), в том числе согласно установленной тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащихся в профессиональных стандартах;
- наличия установленных ТК РФ, иными федеральными законами и нормативными актами требований к квалификации работников для выполнения определенных трудовых функций.
В остальных случаях обязательного соответствия наименований должностей в штатном расписании и профессиональном стандарте не предусмотрено (п. 10 Рекомендаций по применению профессиональных стандартов в организации).
{Вопрос: Обязательно ли для коммерческой организации полное соответствие наименований должностей в штатном расписании и профессиональном стандарте? (Консультация эксперта, Гострудинспекция в Кировской обл., 2026) {КонсультантПлюс}}
ТК РФ (ч. 2 ст. 57) содержит прямое указание на то, что наименования должностей должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, или соответствующим положениям профессиональных стандартов в случаях, когда в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений.
Исходя из указанных положений, работодатель в данных случаях обязан привести в соответствие наименования должностей своих сотрудников, если они не соответствуют требованиям законодательства РФ. Такого же мнения придерживается Минтруд РФ (см. письмо от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253).
В статье 195.3 ТК РФ упоминается, что требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ.
Для примера обратимся к Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Согласно ч. 6 ст. 38 указанного Закона работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Поскольку Законом установлены требования к квалификации для данных должностей, работодателю стоит руководствоваться профессиональным стандартом "Специалист в сфере закупок" (утв. Приказом Минтруда РФ от 10.09.2015 N 625н), в том числе и в отношении наименования должности.
Статья: Переименование должности по требованию закона и по инициативе работодателя: что учесть работодателю (Бекетова Н.А.) ("Кадровик-практик", 2025, N 2) {КонсультантПлюс}
Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
Руководитель заказчика, руководитель контрактной службы, работники контрактной службы, контрактный управляющий обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в том числе с учетом информации, предоставленной заказчику в соответствии с частью 23 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Должны ли названия должностей в штатном расписании соответствовать названиям в ЕТКС, ЕКС, профстандарте
Если закон предоставляет работнику компенсации, льготы (или устанавливает какие-либо ограничения) в связи с тем, что он выполняет работу по определенной должности (профессии, специальности), то вы должны указать наименование такой должности (профессии, специальности) и квалификационные требования к ней так, как они указаны в ЕТКС, ЕКС или профстандарте (абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).
За нарушение данного требования вас могут привлечь к ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, а за его повторное совершение - по ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ. Кроме того, у работника, в отношении которого оно допущено, могут возникнуть проблемы при получении льгот и компенсаций.
Готовое решение: Какие обязательные условия должны быть включены в трудовой договор (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}
Кто может быть руководителем контрактной службы
При формировании контрактной службы вам необходимо назначить руководителя, который эту службу возглавит.
Руководитель контрактной службы назначается на должность приказом руководителя заказчика, лицом, исполняющим его обязанности, лицом, уполномоченным руководителем (п. 2.3 Типового положения N 158н).
Руководителю контрактной службы обязательно иметь дополнительное профессиональное образование в сфере закупок или высшее образование (в том числе непрофильное) (ч. 6 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, Письма Минфина России от 27.08.2020 N 24-01-06/75331, от 30.06.2020 N 24-01-06/56155).
В 2026 г. заказчики, указанные в п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2559 (в том числе государственные (муниципальные) учреждения и унитарные предприятия), вправе не руководствоваться положениями ч. 6 ст. 38 Закона N 44-ФЗ (пп. "а" п. 2 названного Постановления).
Готовое решение: Как создать контрактную службу для закупок по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}
Далее приводим перечень обязательных к применению профессиональных стандартов по наиболее распространенным должностям.
Работники в сфере госзакупок
Требования к работникам контрактной службы, контрактному управляющему установлены ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В настоящее время разработаны Профессиональные стандарты по следующим должностям (Письмо Минфина России от 10.02.2020 N 24-01-08/8374):
Вопрос: Какие профессиональные стандарты являются обязательными к применению? (Консультация эксперта, Гострудинспекция в Нижегородской обл., 2026) {КонсультантПлюс}
Вопрос: В ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" закреплено, что работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Является ли подобное требование к квалификации ограничением на выполнение работ по определенным должностям, профессиям, специальностям по смыслу п. 2 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации? Соответственно, должны ли в обязательном порядке соответствовать наименования должностей работников, осуществляющих деятельность в сфере закупок, и квалификационные требования к ним наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов по этому основанию? О том, что профессиональный стандарт "Специалист в сфере закупок" (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 сентября 2015 г. N 625н) обязателен к применению в части требований к квалификации, совпадающих с требованиями к квалификации, закрепленными в указанной выше ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, знаем. Осталось разобраться с обязательностью (необязательностью) применения наименований должностей, требований к квалификации, закрепленных профессиональным стандартом "Специалист в сфере закупок", из-за наличия (отсутствия) таких ограничений (насколько мы знаем, льгот и компенсаций работникам, осуществляющим деятельность в сфере закупок, не предусмотрено).
Ответ: 1. Нет, это не является ограничением по смыслу ст. 57 ТК РФ.
2. Наименование должности в данном случае может не соответствовать профстандарту и ЕКС.
Правовое обоснование: Согласно ст. 57 ТК РФ, если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.
{Вопрос: ...Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее или дополнительное профобразование в сфере закупок. Является ли это требование ограничением на выполнение работ по определенным должностям, профессиям, специальностям? Должны ли соответствовать наименования должностей профстандарту и ЕКС? ("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2017) {КонсультантПлюс}}
Источники:
Готовое решение: Как создать контрактную службу для закупок по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}
{Вопрос: Обязательно ли для коммерческой организации полное соответствие наименований должностей в штатном расписании и профессиональном стандарте? (Консультация эксперта, Гострудинспекция в Кировской обл., 2026) {КонсультантПлюс}}
Статья: Переименование должности по требованию закона и по инициативе работодателя: что учесть работодателю (Бекетова Н.А.) ("Кадровик-практик", 2025, N 2) {КонсультантПлюс}
Готовое решение: Какие обязательные условия должны быть включены в трудовой договор (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}
Готовое решение: Как создать контрактную службу для закупок по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}
Вопрос: Какие профессиональные стандарты являются обязательными к применению? (Консультация эксперта, Гострудинспекция в Нижегородской обл., 2026) {КонсультантПлюс}
{Вопрос: ...Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее или дополнительное профобразование в сфере закупок. Является ли это требование ограничением на выполнение работ по определенным должностям, профессиям, специальностям? Должны ли соответствовать наименования должностей профстандарту и ЕКС? ("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2017) {КонсультантПлюс}}
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2025) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" {КонсультантПлюс}
Частью 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлены требования к квалификации работников контрактной службы. Кроме того, ч.7 ст. 38 Закона 44-ФЗ установлено требование к работникам контрактной службы о применении мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе".
В соответствии с п.2.1 Типового положения № 158, при создании структурного подразделения контрактной службы должна быть предусмотрена отдельная должность для руководителя контрактной службы.
Приказом Минтруда России от 10.09.2015 N 625н утвержден профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок». В данном профстандарте приведены наименования должностей работников контрактной службы, в том числе должность «руководителя контрактной службы».
При этом ранее Роструд в своей консультации указал, что требование к квалификации не является ограничением по смыслу ч.2 ст. 57 ТК РФ.
Исходя из изложенного, полагаем, что правильным будет указать должность руководителя контрактной службы именно как «руководитель», а не начальник, что будет также соответствовать Приказу Минфина России от 31.07.2020 N 158н. Кроме того, нарушение требования ч.2 ст. 57 ТК РФ, в том числе, в части наименования должностей, может привести к рискам привлечения к ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.
Обоснование
Контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
ч. 3 ст. 38, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2025) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" {КонсультантПлюс}
Контрактная служба в виде отдельного структурного подразделения, например отдела закупок, привлекательна тем, что сотрудникам не придется совмещать разные трудовые функции, что позволит более равномерно распределить нагрузку. В этом случае необходимо предусмотреть и отдельную должность для руководителя контрактной службы. Такие особенности организации контрактной службы установлены п. 2.1 Типового положения N 158н.
Готовое решение: Как создать контрактную службу для закупок по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}
Таким образом, можно прийти к выводу о том, что обязательное соответствие наименований должностей в штатном расписании и профессиональном стандарте должно быть осуществлено в случае:
- наличия требования в ТК РФ, иных федеральных законах о предоставлении работникам компенсаций, льгот или каких-либо ограничений при работе на таких должностях (по профессиям, специальностям), в том числе согласно установленной тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащихся в профессиональных стандартах;
- наличия установленных ТК РФ, иными федеральными законами и нормативными актами требований к квалификации работников для выполнения определенных трудовых функций.
В остальных случаях обязательного соответствия наименований должностей в штатном расписании и профессиональном стандарте не предусмотрено (п. 10 Рекомендаций по применению профессиональных стандартов в организации).
{Вопрос: Обязательно ли для коммерческой организации полное соответствие наименований должностей в штатном расписании и профессиональном стандарте? (Консультация эксперта, Гострудинспекция в Кировской обл., 2026) {КонсультантПлюс}}
ТК РФ (ч. 2 ст. 57) содержит прямое указание на то, что наименования должностей должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, или соответствующим положениям профессиональных стандартов в случаях, когда в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений.
Исходя из указанных положений, работодатель в данных случаях обязан привести в соответствие наименования должностей своих сотрудников, если они не соответствуют требованиям законодательства РФ. Такого же мнения придерживается Минтруд РФ (см. письмо от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253).
В статье 195.3 ТК РФ упоминается, что требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ.
Для примера обратимся к Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Согласно ч. 6 ст. 38 указанного Закона работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Поскольку Законом установлены требования к квалификации для данных должностей, работодателю стоит руководствоваться профессиональным стандартом "Специалист в сфере закупок" (утв. Приказом Минтруда РФ от 10.09.2015 N 625н), в том числе и в отношении наименования должности.
Статья: Переименование должности по требованию закона и по инициативе работодателя: что учесть работодателю (Бекетова Н.А.) ("Кадровик-практик", 2025, N 2) {КонсультантПлюс}
Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
Руководитель заказчика, руководитель контрактной службы, работники контрактной службы, контрактный управляющий обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в том числе с учетом информации, предоставленной заказчику в соответствии с частью 23 статьи 34 настоящего Федерального закона.
| (часть 7 введена Федеральным законом от 11.06.2022 N 160-ФЗ) |
Должны ли названия должностей в штатном расписании соответствовать названиям в ЕТКС, ЕКС, профстандарте
Если закон предоставляет работнику компенсации, льготы (или устанавливает какие-либо ограничения) в связи с тем, что он выполняет работу по определенной должности (профессии, специальности), то вы должны указать наименование такой должности (профессии, специальности) и квалификационные требования к ней так, как они указаны в ЕТКС, ЕКС или профстандарте (абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).
За нарушение данного требования вас могут привлечь к ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, а за его повторное совершение - по ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ. Кроме того, у работника, в отношении которого оно допущено, могут возникнуть проблемы при получении льгот и компенсаций.
Готовое решение: Какие обязательные условия должны быть включены в трудовой договор (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}
Кто может быть руководителем контрактной службы
При формировании контрактной службы вам необходимо назначить руководителя, который эту службу возглавит.
Руководитель контрактной службы назначается на должность приказом руководителя заказчика, лицом, исполняющим его обязанности, лицом, уполномоченным руководителем (п. 2.3 Типового положения N 158н).
Руководителю контрактной службы обязательно иметь дополнительное профессиональное образование в сфере закупок или высшее образование (в том числе непрофильное) (ч. 6 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, Письма Минфина России от 27.08.2020 N 24-01-06/75331, от 30.06.2020 N 24-01-06/56155).
В 2026 г. заказчики, указанные в п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2559 (в том числе государственные (муниципальные) учреждения и унитарные предприятия), вправе не руководствоваться положениями ч. 6 ст. 38 Закона N 44-ФЗ (пп. "а" п. 2 названного Постановления).
Готовое решение: Как создать контрактную службу для закупок по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}
Далее приводим перечень обязательных к применению профессиональных стандартов по наиболее распространенным должностям.
Работники в сфере госзакупок
Требования к работникам контрактной службы, контрактному управляющему установлены ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В настоящее время разработаны Профессиональные стандарты по следующим должностям (Письмо Минфина России от 10.02.2020 N 24-01-08/8374):
- "Эксперт в сфере закупок" (утв. Приказом Минтруда России от 10.09.2015 N 626н);
- "Специалист в сфере закупок" (утв. Приказом Минтруда России от 10.09.2015 N 625н).
Вопрос: Какие профессиональные стандарты являются обязательными к применению? (Консультация эксперта, Гострудинспекция в Нижегородской обл., 2026) {КонсультантПлюс}
Вопрос: В ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" закреплено, что работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Является ли подобное требование к квалификации ограничением на выполнение работ по определенным должностям, профессиям, специальностям по смыслу п. 2 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации? Соответственно, должны ли в обязательном порядке соответствовать наименования должностей работников, осуществляющих деятельность в сфере закупок, и квалификационные требования к ним наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов по этому основанию? О том, что профессиональный стандарт "Специалист в сфере закупок" (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 сентября 2015 г. N 625н) обязателен к применению в части требований к квалификации, совпадающих с требованиями к квалификации, закрепленными в указанной выше ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, знаем. Осталось разобраться с обязательностью (необязательностью) применения наименований должностей, требований к квалификации, закрепленных профессиональным стандартом "Специалист в сфере закупок", из-за наличия (отсутствия) таких ограничений (насколько мы знаем, льгот и компенсаций работникам, осуществляющим деятельность в сфере закупок, не предусмотрено).
Ответ: 1. Нет, это не является ограничением по смыслу ст. 57 ТК РФ.
2. Наименование должности в данном случае может не соответствовать профстандарту и ЕКС.
Правовое обоснование: Согласно ст. 57 ТК РФ, если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.
{Вопрос: ...Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее или дополнительное профобразование в сфере закупок. Является ли это требование ограничением на выполнение работ по определенным должностям, профессиям, специальностям? Должны ли соответствовать наименования должностей профстандарту и ЕКС? ("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2017) {КонсультантПлюс}}
Источники:
Готовое решение: Как создать контрактную службу для закупок по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}
{Вопрос: Обязательно ли для коммерческой организации полное соответствие наименований должностей в штатном расписании и профессиональном стандарте? (Консультация эксперта, Гострудинспекция в Кировской обл., 2026) {КонсультантПлюс}}
Статья: Переименование должности по требованию закона и по инициативе работодателя: что учесть работодателю (Бекетова Н.А.) ("Кадровик-практик", 2025, N 2) {КонсультантПлюс}
Готовое решение: Какие обязательные условия должны быть включены в трудовой договор (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}
Готовое решение: Как создать контрактную службу для закупок по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}
Вопрос: Какие профессиональные стандарты являются обязательными к применению? (Консультация эксперта, Гострудинспекция в Нижегородской обл., 2026) {КонсультантПлюс}
{Вопрос: ...Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее или дополнительное профобразование в сфере закупок. Является ли это требование ограничением на выполнение работ по определенным должностям, профессиям, специальностям? Должны ли соответствовать наименования должностей профстандарту и ЕКС? ("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2017) {КонсультантПлюс}}
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2025) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" {КонсультантПлюс}
#юристу
В каком суде (районном или мировом) рассматривается дело о взыскании суммы выплаченной стипендии и неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами? Общая сумма - 46000 руб. Взыскание из договора о целевом обучении. Гражданин отчислен. Требование - вернуть стипендию. Плюс после отчисления не сообщил об отчислении, и фирма платила ему стипендию еще несколько месяцев.
Посмотреть ответ специалиста
Чтобы подать иск о взыскании неосновательного обогащения, вам нужно определить подсудность спора, то есть конкретный суд, который будет рассматривать иск. По общему правилу, это суд по адресу (месту жительства) ответчика (ст. 28 ГПК РФ).
Компетенция мировых судей при рассмотрении гражданских дел закреплена в ч. 1 ст. 23 ГПК РФ, согласно которой мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела:
- о выдаче судебного приказа;
- о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
- о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 000 руб.;
- по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 000 руб.;
- по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей 100 000 руб.
При этом судебная практика неоднозначная.
Согласно первой позиции, иски рассматриваются мировыми судьями, см. Апелляционное определение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16.05.2024 по делу N 11-35/2024 {КонсультантПлюс}; {Апелляционное определение Калманского районного суда Алтайского края от 25.01.2016 по делу N 11-1/2016(11-7/2015;) {КонсультантПлюс}}; {Решение мирового судьи судебного участка N 1 Вагайского судебного района от 26.03.2018 по делу N 2-245/2018 {КонсультантПлюс}}.
Согласно второй позиции, споры, вытекающие из договора о целевом обучении, относятся к трудовым спорам, а следовательно, подлежат разрешению районным судом в качестве суда первой инстанции, см. {Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 04.03.2026 по делу N 33-1972/2026 (УИД 27RS0005-01-2025-002900-12) {КонсультантПлюс}}; {Решение Бежицкого районного суда города Брянска от 19.10.2023 по делу N 2-2514/2023 (УИД 32MS0066-01-2023-000147-08) {КонсультантПлюс}}.
Обоснование
Как подать иск о взыскании неосновательного обогащения
Чтобы подать иск о взыскании неосновательного обогащения, вам нужно:
Определить подсудность спора, то есть конкретный суд, который будет рассматривать иск. По общему правилу это суд по адресу (месту жительства) ответчика (ст. 35 АПК РФ, ст. 28 ГПК РФ). Если неосновательное обогащение возникло вследствие расторжения договора, проверьте, нет ли в нем условия о том, в каком суде должны рассматриваться споры, вытекающие из него. Если такое условие есть, рекомендуем направить иск в суд, указанный в договоре, поскольку оно, как правило, продолжает действовать и после расторжения договора (п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 N 35). Готовое решение: Как взыскать неосновательное обогащение в денежной форме (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}
В ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ также закреплены случаи, когда соответствующие дела подсудны районным и арбитражным судам.
Компетенция мировых судей при рассмотрении гражданских дел закреплена в ч. 1 ст. 23 ГПК РФ, согласно которой мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела:
- о выдаче судебного приказа;
- о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
- о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 000 руб.;
- по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 000 руб.;
- по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей 100 000 руб. Статья: Мировые судьи (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}
ОАО "РЖД" обратилось с иском к Т. о взыскании расходов на обучение в размере 21575 рублей.
В предварительном судебном заседании суд разрешил вопрос о передаче дела по подсудности мировому судье судебного участка N 22 судебного района "Краснофлотский район г. Хабаровска", установив, что при предъявлении иска нарушены правила родовой подсудности, поскольку имущественный иск на сумму, не превышающую 50000 рублей, подлежит разрешению мировым судьей.
В частной жалобе представитель ОАО "РЖД" просит определение суда отменить, указывая на несогласие с выводом суда о том, что возникший между сторонами договора о целевом обучении спор не является трудовым спором.
Проверив доводы частной жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции полагает необходимым определение суда отменить ввиду следующего.
Материалами дела подтверждается, что 13 июля 2023 года между ОАО "РЖД" и Т. заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого Т. обязался освоить образовательную программу высшего образования в ФГБОУ ВО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" и по окончании обучения проработать по полученной специальности в структурном подразделении ОАО "РЖД" не менее 3 лет, а ОАО "РЖД" обязалось оплатить обучение гражданина, предоставить ему меры социальной поддержки на период обучения и обеспечить трудоустройство по окончании обучения.
Исковое заявление о взыскании расходов на обучение к Т. предъявлено в связи с незавершением последним обучения.
Разрешая вопрос о передаче возбужденного гражданского дела мировому судье, суд первой инстанции исходил из того, что настоящий спор не относится к категории трудовых споров, а является спором имущественного характера, подсудность которых при цене иска, не превышающей 50000 рублей, отнесена к подсудности мировых судей.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку им неправильно определена природа сложившихся между сторонами отношений и, как следствие, неверно определена родовая подсудность.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей.
Статьей 24 ГПК РФ определено, что гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Из приведенных норм процессуального права следует, что трудовые споры отнесены законодателем к подсудности районных судов.
В оспариваемом определении суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что настоящий спор не является трудовым спором. В данном случае правоотношения сторон спора вытекают из договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, который исходя из регулируемого им предмета относится к ученическим договорам, так как статьей 198 Трудового кодекса РФ регулируются отношения между лицом, ищущим работу, и работодателем, имеющим намерение обучить гражданина в целях дальнейшей его работы у работодателя. Таким образом, договор о целевом обучении является разновидностью ученического договора, правоотношения по исполнению которого регулируются Трудовым кодексом РФ.
В связи с изложенным спор между работодателем и лицом, заключившим договор о целевом обучении, о возмещении понесенных работодателем расходов на обучение гражданина, является трудовым спором, а следовательно, подлежит разрешению районным судом в качестве суда первой инстанции.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает незаконным определение суда первой инстанции о передаче дела по подсудности мировому судье, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для разрешения по существу.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья определил:
определение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 19 января 2026 года о передаче дела по подсудности отменить, дело направить в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска для разрешения по существу. {Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 04.03.2026 по делу N 33-1972/2026 (УИД 27RS0005-01-2025-002900-12) {КонсультантПлюс}}
Департамент здравоохранения Брянской области обратился к мировому судье судебного участка N 66 Бежицкого судебного района г. Брянска с иском к К.Р. о взыскании денежных средств, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор о целевом обучении N.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения ст. ст. 8, 307, 309, 310 ГК РФ истец просит суд взыскать с К.Р. в пользу департамента здравоохранения Брянской области штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, по договору о целевом обучении N от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.
Определением мирового судьи судебного участка N 66 Бежицкого судебного района г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано в Бежицкий районный суд г. Брянска для рассмотрения по подсудности. {Решение Бежицкого районного суда города Брянска от 19.10.2023 по делу N 2-2514/2023 (УИД 32MS0066-01-2023-000147-08) {КонсультантПлюс}}
Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к Ч. (В.) о взыскании денежных средств о целевом обучении. 14 июня 2018 года между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и В. был заключен договор о целевом обучении. Согласно пункту 1 Договора, предметов его является обязательство гражданина освоить образовательную программу по 31.05.03 Стоматология, реализуемую в ФГБОУ ВО "БГМУ" Минздрава России, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте "в" пункта 3 настоящего договора, а Организация обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом. Данное обязательство Ответчиком не исполнено. Истцом все обязательства были исполнены в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями N от 14 ноября 2018 года. Согласно подпункту "в" пункта 1 раздела 5 Договора гражданин обязан заключить с ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ трудовой договор (контракт) не позднее, чем через один месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации для осуществления трудовой деятельности. В соответствии с подпунктом "д" пункта 5 раздела 5 Договора Ответчик обязан заключить с Учреждением трудовой договор (контракт) не позднее, чем через один месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации, а также в соответствии с подпунктом "з" пункта 5 Договора Ответчик обязан отработать непрерывно не менее трех лет по основному месту работы с момента заключения трудового договора с Учреждением, не включая период нахождения работника по отпуску за ребенком. Согласно подпункта "е" пункта 1 раздела 5 Договора в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренным Договором, гражданин обязан возместить Истцу в течение трех месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с непредставлением ему мер социальной поддержки. 17 февраля 2021 года из ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России поступил список лиц, зачисленных на обучение по программе высшего образования - программам специалитета и ординатуры в 2017-2020 годах, в пределах целевых квот от Минздрава РБ и не окончивших обучение в связи с отчислением, в котором указано, что В. отчислена 21 мая 2019 года приказом N-у. Обязательство по трудоустройству ответчиков не исполнено, в связи с отчислением его из образовательного учреждения. На сегодняшний день Ответчиком обязательства по возврату меры социальной поддержки и штрафа в двукратном размере не исполнены. Претензия в адрес ответчика была направлена письмом от 15 марта 2023 года N М03-10-06/138. Ответчику были перечислены ежегодные единовременные выплаты, как мера социальной поддержки, на основании Договора от 14 июня 2018 года.
Истец просил взыскать с Ч. (В.) ежегодную единовременную выплату за 2018-2019 годы в размере 5000,00 рублей, штраф в двукратном размере 10000,00 рублей.
Решением мирового судьи судебного участка по Шаранскому району Республики Башкортостан от 21 декабря 2023 года постановлено:
Исковые требования Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН <...>) к Ч. (В.) (паспорт серии N) о взыскании денежных сумм по договору о целевом обучении - удовлетворить.
Взыскать с Ч. (В.) в пользу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан задолженность по договору о целевом обучении в размере 15000,00 рублей, из которых: ежегодная единовременная выплата за 2018/2019 годы - 5000,00 рублей, штраф - 10000,00 рублей. Взыскать с Ч. (В.) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400,00 рублей.
Решение мирового судьи судебного участка по Шаранскому району Республики Башкортостан от 21 декабря 2023 года по гражданскому делу по иску Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к Ч. (В.) о взыскании денежных сумм по договору о целевом обучении оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Ч. (В.) - без удовлетворения. Апелляционное определение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16.05.2024 по делу N 11-35/2024 {КонсультантПлюс}
Главное управление сельского хозяйства Алтайского края (далее по тексту ГУСХ) обратилось к мировому судье с иском к В.Р. о взыскании денежных средств в связи с неисполнением условий договора, указав, что ответчик была направлена на целевой прием и обучение на очном отделении Алтайского государственного аграрного университета (далее АГАУ) с частичной оплатой ГУСХ и предприятия. После зачисления В.Р. в университет, между ГУСХ, СПК "Приозерный" Усть-Калманского района, АГАУ и В.Р. заключен договор N от... о целевой подготовке специалиста по очной форме обучения в АГАУ с оплатой за счет средств ГУСХ и предприятия. В соответствии с условиями договора ГУСХ произвело единовременную выплату на счет университета за обучение В.Р. в сумме 32000 рублей. В соответствии с приказом ректора АГАУ от... N -с В.Р. отчислена по собственному желанию. Таким образом, В.Р. не соблюдены условия заключенного договора N от..., в результате чего ГУСХ был причинен ущерб в сумме 32000 рублей.... В.Р. направлена претензия с просьбой возвратить указанные денежные средства, однако, до настоящего времени денежные средства не возвращены. Учитывая изложенное, ГУСХ просит взыскать с В.Р. в доход бюджета Алтайского края в лице Главного управления сельского хозяйства Алтайского края 32000 рублей в связи с неисполнением условий договора от... N.
Решением мирового судьи судебного участка Усть-Калманского района Алтайского края от... исковые требования Главного управления сельского хозяйства Алтайского края к В.Р. удовлетворены, с ответчика в пользу истца взыскано в доход бюджета Алтайского края в лице Главного управления сельского хозяйства Алтайского края 32000 (тридцать две тысячи) рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1160 рублей.
Решение мирового судьи судебного участка <адрес> от... по гражданскому делу по иску Главного управления сельского хозяйства <адрес> к В.Р. о взыскании денежных средств в связи с неисполнением условий договора оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика В.Р. - без удовлетворения. {Апелляционное определение Калманского районного суда Алтайского края от 25.01.2016 по делу N 11-1/2016(11-7/2015;) {КонсультантПлюс}}
Исковые требования Департамента здравоохранения <АДРЕС> области к <ФИО1> о взыскании задолженности по договору о целевом обучении и неосновательного обогащения, удовлетворить.
Взыскать с <ФИО1> в пользу Департамента здравоохранения <АДРЕС> области сумму средств, затраченных на меры социальной поддержки, в размере 13480 рублей 00 копеек, сумму штрафа в размере 26960 рублей 00 копеек, сумму неосновательного обогащения в размере 9000 рублей 00 копеек, сумму процентов за пользование чужими денежными средствами (неосновательным обогащением) в размере 43 рубля 11 копеек, всего взыскать 49483 (сорок девять тысяч четыреста восемьдесят три) рубля 11 копеек. {Решение мирового судьи судебного участка N 1 Вагайского судебного района от 26.03.2018 по делу N 2-245/2018 {КонсультантПлюс}}
Источники:
Готовое решение: Как взыскать неосновательное обогащение в денежной форме (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}
Статья: Мировые судьи (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}
{Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 04.03.2026 по делу N 33-1972/2026 (УИД 27RS0005-01-2025-002900-12) {КонсультантПлюс}}
{Решение Бежицкого районного суда города Брянска от 19.10.2023 по делу N 2-2514/2023 (УИД 32MS0066-01-2023-000147-08) {КонсультантПлюс}}
Апелляционное определение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16.05.2024 по делу N 11-35/2024 {КонсультантПлюс}
{Апелляционное определение Калманского районного суда Алтайского края от 25.01.2016 по делу N 11-1/2016(11-7/2015;) {КонсультантПлюс}}
{Решение мирового судьи судебного участка N 1 Вагайского судебного района от 26.03.2018 по делу N 2-245/2018 {КонсультантПлюс}}
Подборка материалов из СПС "Консультант Плюс" в прикреплённых файлах:
Апелляционное определение Калманского районного суда Алтайск.rtf
Апелляционное определение Туймазинского межрайонного суда Ре.rtf
Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 04_0.docx
Готовое решение Как взыскать неосновательное обогащение в д.docx
Решение Бежицкого районного суда города Брянска от 19.10.202.rtf
Решение мирового судьи судебного участка N 1 Вагайского суде.rtf
Статья Мировые судьи (Подготовлен для системы КонсультантПл.docx
Компетенция мировых судей при рассмотрении гражданских дел закреплена в ч. 1 ст. 23 ГПК РФ, согласно которой мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела:
- о выдаче судебного приказа;
- о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
- о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 000 руб.;
- по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 000 руб.;
- по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей 100 000 руб.
При этом судебная практика неоднозначная.
Согласно первой позиции, иски рассматриваются мировыми судьями, см. Апелляционное определение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16.05.2024 по делу N 11-35/2024 {КонсультантПлюс}; {Апелляционное определение Калманского районного суда Алтайского края от 25.01.2016 по делу N 11-1/2016(11-7/2015;) {КонсультантПлюс}}; {Решение мирового судьи судебного участка N 1 Вагайского судебного района от 26.03.2018 по делу N 2-245/2018 {КонсультантПлюс}}.
Согласно второй позиции, споры, вытекающие из договора о целевом обучении, относятся к трудовым спорам, а следовательно, подлежат разрешению районным судом в качестве суда первой инстанции, см. {Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 04.03.2026 по делу N 33-1972/2026 (УИД 27RS0005-01-2025-002900-12) {КонсультантПлюс}}; {Решение Бежицкого районного суда города Брянска от 19.10.2023 по делу N 2-2514/2023 (УИД 32MS0066-01-2023-000147-08) {КонсультантПлюс}}.
Обоснование
Как подать иск о взыскании неосновательного обогащения
Чтобы подать иск о взыскании неосновательного обогащения, вам нужно:
Определить подсудность спора, то есть конкретный суд, который будет рассматривать иск. По общему правилу это суд по адресу (месту жительства) ответчика (ст. 35 АПК РФ, ст. 28 ГПК РФ). Если неосновательное обогащение возникло вследствие расторжения договора, проверьте, нет ли в нем условия о том, в каком суде должны рассматриваться споры, вытекающие из него. Если такое условие есть, рекомендуем направить иск в суд, указанный в договоре, поскольку оно, как правило, продолжает действовать и после расторжения договора (п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 N 35). Готовое решение: Как взыскать неосновательное обогащение в денежной форме (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}
В ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ также закреплены случаи, когда соответствующие дела подсудны районным и арбитражным судам.
Компетенция мировых судей при рассмотрении гражданских дел закреплена в ч. 1 ст. 23 ГПК РФ, согласно которой мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела:
- о выдаче судебного приказа;
- о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
- о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 000 руб.;
- по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 000 руб.;
- по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей 100 000 руб. Статья: Мировые судьи (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}
ОАО "РЖД" обратилось с иском к Т. о взыскании расходов на обучение в размере 21575 рублей.
В предварительном судебном заседании суд разрешил вопрос о передаче дела по подсудности мировому судье судебного участка N 22 судебного района "Краснофлотский район г. Хабаровска", установив, что при предъявлении иска нарушены правила родовой подсудности, поскольку имущественный иск на сумму, не превышающую 50000 рублей, подлежит разрешению мировым судьей.
В частной жалобе представитель ОАО "РЖД" просит определение суда отменить, указывая на несогласие с выводом суда о том, что возникший между сторонами договора о целевом обучении спор не является трудовым спором.
Проверив доводы частной жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции полагает необходимым определение суда отменить ввиду следующего.
Материалами дела подтверждается, что 13 июля 2023 года между ОАО "РЖД" и Т. заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого Т. обязался освоить образовательную программу высшего образования в ФГБОУ ВО "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" и по окончании обучения проработать по полученной специальности в структурном подразделении ОАО "РЖД" не менее 3 лет, а ОАО "РЖД" обязалось оплатить обучение гражданина, предоставить ему меры социальной поддержки на период обучения и обеспечить трудоустройство по окончании обучения.
Исковое заявление о взыскании расходов на обучение к Т. предъявлено в связи с незавершением последним обучения.
Разрешая вопрос о передаче возбужденного гражданского дела мировому судье, суд первой инстанции исходил из того, что настоящий спор не относится к категории трудовых споров, а является спором имущественного характера, подсудность которых при цене иска, не превышающей 50000 рублей, отнесена к подсудности мировых судей.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку им неправильно определена природа сложившихся между сторонами отношений и, как следствие, неверно определена родовая подсудность.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей.
Статьей 24 ГПК РФ определено, что гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Из приведенных норм процессуального права следует, что трудовые споры отнесены законодателем к подсудности районных судов.
В оспариваемом определении суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что настоящий спор не является трудовым спором. В данном случае правоотношения сторон спора вытекают из договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, который исходя из регулируемого им предмета относится к ученическим договорам, так как статьей 198 Трудового кодекса РФ регулируются отношения между лицом, ищущим работу, и работодателем, имеющим намерение обучить гражданина в целях дальнейшей его работы у работодателя. Таким образом, договор о целевом обучении является разновидностью ученического договора, правоотношения по исполнению которого регулируются Трудовым кодексом РФ.
В связи с изложенным спор между работодателем и лицом, заключившим договор о целевом обучении, о возмещении понесенных работодателем расходов на обучение гражданина, является трудовым спором, а следовательно, подлежит разрешению районным судом в качестве суда первой инстанции.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает незаконным определение суда первой инстанции о передаче дела по подсудности мировому судье, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для разрешения по существу.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья определил:
определение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 19 января 2026 года о передаче дела по подсудности отменить, дело направить в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска для разрешения по существу. {Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 04.03.2026 по делу N 33-1972/2026 (УИД 27RS0005-01-2025-002900-12) {КонсультантПлюс}}
Департамент здравоохранения Брянской области обратился к мировому судье судебного участка N 66 Бежицкого судебного района г. Брянска с иском к К.Р. о взыскании денежных средств, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор о целевом обучении N.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения ст. ст. 8, 307, 309, 310 ГК РФ истец просит суд взыскать с К.Р. в пользу департамента здравоохранения Брянской области штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, по договору о целевом обучении N от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.
Определением мирового судьи судебного участка N 66 Бежицкого судебного района г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано в Бежицкий районный суд г. Брянска для рассмотрения по подсудности. {Решение Бежицкого районного суда города Брянска от 19.10.2023 по делу N 2-2514/2023 (УИД 32MS0066-01-2023-000147-08) {КонсультантПлюс}}
Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к Ч. (В.) о взыскании денежных средств о целевом обучении. 14 июня 2018 года между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и В. был заключен договор о целевом обучении. Согласно пункту 1 Договора, предметов его является обязательство гражданина освоить образовательную программу по 31.05.03 Стоматология, реализуемую в ФГБОУ ВО "БГМУ" Минздрава России, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте "в" пункта 3 настоящего договора, а Организация обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом. Данное обязательство Ответчиком не исполнено. Истцом все обязательства были исполнены в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями N от 14 ноября 2018 года. Согласно подпункту "в" пункта 1 раздела 5 Договора гражданин обязан заключить с ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ трудовой договор (контракт) не позднее, чем через один месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации для осуществления трудовой деятельности. В соответствии с подпунктом "д" пункта 5 раздела 5 Договора Ответчик обязан заключить с Учреждением трудовой договор (контракт) не позднее, чем через один месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации, а также в соответствии с подпунктом "з" пункта 5 Договора Ответчик обязан отработать непрерывно не менее трех лет по основному месту работы с момента заключения трудового договора с Учреждением, не включая период нахождения работника по отпуску за ребенком. Согласно подпункта "е" пункта 1 раздела 5 Договора в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренным Договором, гражданин обязан возместить Истцу в течение трех месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с непредставлением ему мер социальной поддержки. 17 февраля 2021 года из ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России поступил список лиц, зачисленных на обучение по программе высшего образования - программам специалитета и ординатуры в 2017-2020 годах, в пределах целевых квот от Минздрава РБ и не окончивших обучение в связи с отчислением, в котором указано, что В. отчислена 21 мая 2019 года приказом N-у. Обязательство по трудоустройству ответчиков не исполнено, в связи с отчислением его из образовательного учреждения. На сегодняшний день Ответчиком обязательства по возврату меры социальной поддержки и штрафа в двукратном размере не исполнены. Претензия в адрес ответчика была направлена письмом от 15 марта 2023 года N М03-10-06/138. Ответчику были перечислены ежегодные единовременные выплаты, как мера социальной поддержки, на основании Договора от 14 июня 2018 года.
Истец просил взыскать с Ч. (В.) ежегодную единовременную выплату за 2018-2019 годы в размере 5000,00 рублей, штраф в двукратном размере 10000,00 рублей.
Решением мирового судьи судебного участка по Шаранскому району Республики Башкортостан от 21 декабря 2023 года постановлено:
Исковые требования Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН <...>) к Ч. (В.) (паспорт серии N) о взыскании денежных сумм по договору о целевом обучении - удовлетворить.
Взыскать с Ч. (В.) в пользу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан задолженность по договору о целевом обучении в размере 15000,00 рублей, из которых: ежегодная единовременная выплата за 2018/2019 годы - 5000,00 рублей, штраф - 10000,00 рублей. Взыскать с Ч. (В.) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400,00 рублей.
Решение мирового судьи судебного участка по Шаранскому району Республики Башкортостан от 21 декабря 2023 года по гражданскому делу по иску Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к Ч. (В.) о взыскании денежных сумм по договору о целевом обучении оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Ч. (В.) - без удовлетворения. Апелляционное определение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16.05.2024 по делу N 11-35/2024 {КонсультантПлюс}
Главное управление сельского хозяйства Алтайского края (далее по тексту ГУСХ) обратилось к мировому судье с иском к В.Р. о взыскании денежных средств в связи с неисполнением условий договора, указав, что ответчик была направлена на целевой прием и обучение на очном отделении Алтайского государственного аграрного университета (далее АГАУ) с частичной оплатой ГУСХ и предприятия. После зачисления В.Р. в университет, между ГУСХ, СПК "Приозерный" Усть-Калманского района, АГАУ и В.Р. заключен договор N от... о целевой подготовке специалиста по очной форме обучения в АГАУ с оплатой за счет средств ГУСХ и предприятия. В соответствии с условиями договора ГУСХ произвело единовременную выплату на счет университета за обучение В.Р. в сумме 32000 рублей. В соответствии с приказом ректора АГАУ от... N -с В.Р. отчислена по собственному желанию. Таким образом, В.Р. не соблюдены условия заключенного договора N от..., в результате чего ГУСХ был причинен ущерб в сумме 32000 рублей.... В.Р. направлена претензия с просьбой возвратить указанные денежные средства, однако, до настоящего времени денежные средства не возвращены. Учитывая изложенное, ГУСХ просит взыскать с В.Р. в доход бюджета Алтайского края в лице Главного управления сельского хозяйства Алтайского края 32000 рублей в связи с неисполнением условий договора от... N.
Решением мирового судьи судебного участка Усть-Калманского района Алтайского края от... исковые требования Главного управления сельского хозяйства Алтайского края к В.Р. удовлетворены, с ответчика в пользу истца взыскано в доход бюджета Алтайского края в лице Главного управления сельского хозяйства Алтайского края 32000 (тридцать две тысячи) рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1160 рублей.
Решение мирового судьи судебного участка <адрес> от... по гражданскому делу по иску Главного управления сельского хозяйства <адрес> к В.Р. о взыскании денежных средств в связи с неисполнением условий договора оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика В.Р. - без удовлетворения. {Апелляционное определение Калманского районного суда Алтайского края от 25.01.2016 по делу N 11-1/2016(11-7/2015;) {КонсультантПлюс}}
Исковые требования Департамента здравоохранения <АДРЕС> области к <ФИО1> о взыскании задолженности по договору о целевом обучении и неосновательного обогащения, удовлетворить.
Взыскать с <ФИО1> в пользу Департамента здравоохранения <АДРЕС> области сумму средств, затраченных на меры социальной поддержки, в размере 13480 рублей 00 копеек, сумму штрафа в размере 26960 рублей 00 копеек, сумму неосновательного обогащения в размере 9000 рублей 00 копеек, сумму процентов за пользование чужими денежными средствами (неосновательным обогащением) в размере 43 рубля 11 копеек, всего взыскать 49483 (сорок девять тысяч четыреста восемьдесят три) рубля 11 копеек. {Решение мирового судьи судебного участка N 1 Вагайского судебного района от 26.03.2018 по делу N 2-245/2018 {КонсультантПлюс}}
Источники:
Готовое решение: Как взыскать неосновательное обогащение в денежной форме (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}
Статья: Мировые судьи (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}
{Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 04.03.2026 по делу N 33-1972/2026 (УИД 27RS0005-01-2025-002900-12) {КонсультантПлюс}}
{Решение Бежицкого районного суда города Брянска от 19.10.2023 по делу N 2-2514/2023 (УИД 32MS0066-01-2023-000147-08) {КонсультантПлюс}}
Апелляционное определение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16.05.2024 по делу N 11-35/2024 {КонсультантПлюс}
{Апелляционное определение Калманского районного суда Алтайского края от 25.01.2016 по делу N 11-1/2016(11-7/2015;) {КонсультантПлюс}}
{Решение мирового судьи судебного участка N 1 Вагайского судебного района от 26.03.2018 по делу N 2-245/2018 {КонсультантПлюс}}
Подборка материалов из СПС "Консультант Плюс" в прикреплённых файлах:
Апелляционное определение Калманского районного суда Алтайск.rtf
Апелляционное определение Туймазинского межрайонного суда Ре.rtf
Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 04_0.docx
Готовое решение Как взыскать неосновательное обогащение в д.docx
Решение Бежицкого районного суда города Брянска от 19.10.202.rtf
Решение мирового судьи судебного участка N 1 Вагайского суде.rtf
Статья Мировые судьи (Подготовлен для системы КонсультантПл.docx
#специалисту по госзакупкам
Закупочную деятельность осуществляем по 223-ФЗ. При исполнении работ по договору подрядчик обнаружил, что коллектор провалился глубже, чем предполагалось, и из-за этого работы из сметы теперь невозможны (необходимо, усиление конструкции, другой способ монтажа, дополнительные земляные работы). Может ли заказчик допсоглашением включить эти дополнительные работы, не учтенные проектно-сметной документацией ?
Посмотреть ответ специалиста
Закон N 223-ФЗ позволяет сторонам при исполнении изменить (увеличить или уменьшить) цену договора, количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг, а также сроки его исполнения (ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, Письмо Минэкономразвития России от 24.09.2015 N ОГ-Д28-12981).
Вы также можете увеличить цену договора, заключенного по Закону N 223-ФЗ. Это можно сделать по соглашению сторон, но нужно учитывать следующее ограничение: если вы заключали договор по результатам конкурентной закупки, нельзя менять условия, которые повлияли на формирование участниками закупки своих предложений и на определение победителя.
Например, нельзя увеличить цену договора с победителем аукциона без пропорционального увеличения объема работ либо продлить сроки выполнения работ с победителем конкурса, в котором данный срок являлся одним из критериев оценки заявок и повлиял на выбор победителя. Верховный Суд РФ с учетом п. 8 ст. 448 ГК РФ считает, что такие изменения не допускаются, так как нивелируют условия проведенных торгов и нарушают принципы проведения закупок (п. 16 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 16.05.2018).
Таким образом, изменение цены (даже в сторону увеличения), заключение дополнительного соглашения на дополнительный объем работ допустимо по соглашению сторон согласно требованиям положения о закупках заказчика.
Обоснование
При осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 настоящей статьи (далее - информация о закупке). В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная настоящей частью, может быть размещена заказчиком в единой информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2017 N 505-ФЗ, от 16.04.2022 N 104-ФЗ)
ч. 5 ст. 4, Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" {КонсультантПлюс}
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона N 223-ФЗ в течение трех рабочих дней со дня заключения договора заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 указанной статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки" установлены правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - Постановление N 1132, Правила).
Подпунктом "ж" пункта 2 Правил установлено, что в реестр включаются информация об изменении предусмотренных частью 5 статьи 4 Закона N 223-ФЗ условий договора с указанием условий, которые были изменены, а также документы, подтверждающие такие изменения.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, в случае если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
Таким образом, заказчик вправе вносить изменения в заключенный договор только в случаях, установленных частью 5 статьи 4 Закона N 223-ФЗ.
{Вопрос: О внесении заказчиком изменений в заключенный договор при закупках отдельными видами юрлиц. (Письмо Минэкономразвития России от 24.09.2015 N ОГ-Д28-12981) {КонсультантПлюс}}
В соответствии с пунктом 2.1 договора цена работ предусматривалась приложениями N 2 и N 3 к договору, включала в себя цены материалов, являлась твердой и составляла: 23 402 054 руб. 56 коп., в том числе НДС (20%) в размере: 3 900 342 руб. 43 коп.
Вместе с тем пунктами 2.5, 2.6 и 2.8 договора обусловливалась возможность согласования сторонами выявленных подрядчиком дополнительных работ (их объемов и видов), не учтенных в документации и требующих увеличения цены работ, выполняемых подрядчиком по договору, с обязательным уведомлением об этом заказчика.
При согласии заказчика на выполнение дополнительных работ стороны оговорили необходимость составления дополнительного соглашения, в котором подлежали указанию стоимость дополнительных работ и сроки их выполнения.
При этом пунктом 2.8 договора допускалось изменение цены договора с учетом положений ФЗ N 223-ФЗ и Положения о закупке Компании не более чем на 10 процентов цены договора.
{Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.04.2025 N Ф07-1313/2025 по делу N А56-12608/2024 {КонсультантПлюс}}
Письмом от 06.04.2022 N 753-5-6712 подрядчик направил в адрес заказчика для рассмотрения и согласования с РМРС извещение об изменении к проекту выполнения работ, подготовленное АО "ЦСД", поэтому просил принять решение о переносе срока и увеличения стоимости ремонта.
Письмами от 12.04.2022 N 753-5-7052 от 08.04.2022, N 753-5-7291 подрядчик повторно просил заказчика принять решение о необходимости выполнения вышеуказанных работ и уведомить подрядчика.
Ответным письмом N 514 от 14.04.2022 заказчик сообщил подрядчику о необходимости поставки и выполнения подрядчиком работ по монтажу электрического кабеля.
В дальнейшем, письмом от 12.05.2022 N 656 заказчик уведомил подрядчика о том, что требования об оплате 1 213 920 руб. являются необоснованными, поскольку в силу пункта 6 раздела 1 "Требования к предмету закупки" расходы по демонтажу, доставке в цех для ремонта и обратно, монтажу оборудования несет подрядчик. Тем не менее, заказчик признал обоснованным и необходимым факт доработки проектной документации, проведенной силами и за счет средств АО "ЦСД", поэтому АО "Южморгеология" выразило готовность к рассмотрению вопроса заключения дополнительного соглашения.
Также письмом от 31.05.2022 N 783 заказчик уведомил подрядчика о готовности рассмотреть вопрос о заключении дополнительного соглашения к договору. Так, с учетом того, что заявленная АО "ЦСД" стоимость дополнительных работ и поставок выходит за пределы объемов и стоимости работ, предусмотренных договором, заказчик просил подрядчика представить детальную расшифровку позиций предварительной спецификации работ - монтажа кабеля, подключения оборудования, а также представить документы, подтверждающие приобретение кабеля, отводов для трубопровода, клемников, предохранителей, реле сигнальных ламп, автоматических выключателей, в связи с чем просил предоставить обоснование стоимости произведенных работ и материалов для заключения дополнительного соглашения.
Учитывая изложенное, суды пришли к правомерному выводу о том, что подрядчик своевременно предупредил заказчика о необходимости выполнения дополнительных работ, которые письмом от 31.05.2022 N 3783 согласованы последним, в том числе с предложением рассмотреть вопрос о заключении дополнительного соглашения к договору, таким образом, выполнение дополнительных работ согласовано со стороны заказчика.
Судом округа не принимаются доводы жалобы о том, что подрядчик заблаговременно не предупреждал заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены, а заказчик не согласовал выполнение дополнительных работ и не гарантировал заключения дополнительного соглашения, поскольку они противоречат материалам дела, в том числе письму от 30.05.2022 N 839-5-11137 о дополнительных работах, в котором АО "ЦСД" указало на стоимость дополнительных работ в размере 3 801 919 руб. 86 коп., в ответ на которое ответчик письмом от 31.05.2022 N 783 согласовал их выполнение.
При этом суд округа учитывает, что в соответствии с частью 5 статьи 709 ГК РФ заказчик имел право не согласится на превышение указанной в договоре подряда цены работы и отказаться от договора, чего последним не сделано.
Довод ответчика о том, что работы, которые истец квалифицирует как дополнительные, были включены в предмет договора от 03.03.2022, правомерно отклонены судами, поскольку из анализа письма ответчика N 2328 от 20.12.2021, письма истца N 753-5-1166 от 24.01.2022, условий договора от 03.03.2022, а также содержания приложения N 1 "Техническое задание" к договору от 03.03.2022, приложения N 2 "Ведомость работ" к договору от 03.03.2022 указанное обстоятельство не следует.
Ссылки кассатора на то, что без дополнительного соглашения об изменения цены контракта отсутствуют основания для их оплаты в соответствии с Законом N 223-ФЗ, подлежат отклонению судом округа, поскольку заказчик в письме согласовал выполнение дополнительных работ, а подрядчик, действуя разумно и добросовестно полагал, что между сторонами достигнута договоренность о выполнении АО "ЦСД" спорных работ.
{Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.10.2023 N Ф03-4432/2023 по делу N А51-14325/2022 {КонсультантПлюс}}
Источники:
1. ч. 5 ст. 4, Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" {КонсультантПлюс}
2. Вопрос: О внесении заказчиком изменений в заключенный договор при закупках отдельными видами юрлиц. (Письмо Минэкономразвития России от 24.09.2015 N ОГ-Д28-12981) {КонсультантПлюс}
3. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.04.2025 N Ф07-1313/2025 по делу N А56-12608/2024 {КонсультантПлюс}
4. Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.10.2023 N Ф03-4432/2023 по делу N А51-14325/2022 {КонсультантПлюс}
Материалы из СПС Консультант Плюс в прикреплённых файлах:
Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.10.2023.docx
Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.04.2025.docx
Форма Дополнительное соглашение об увеличении цены договора в рамках 223-ФЗ.docx
Вы также можете увеличить цену договора, заключенного по Закону N 223-ФЗ. Это можно сделать по соглашению сторон, но нужно учитывать следующее ограничение: если вы заключали договор по результатам конкурентной закупки, нельзя менять условия, которые повлияли на формирование участниками закупки своих предложений и на определение победителя.
Например, нельзя увеличить цену договора с победителем аукциона без пропорционального увеличения объема работ либо продлить сроки выполнения работ с победителем конкурса, в котором данный срок являлся одним из критериев оценки заявок и повлиял на выбор победителя. Верховный Суд РФ с учетом п. 8 ст. 448 ГК РФ считает, что такие изменения не допускаются, так как нивелируют условия проведенных торгов и нарушают принципы проведения закупок (п. 16 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 16.05.2018).
Таким образом, изменение цены (даже в сторону увеличения), заключение дополнительного соглашения на дополнительный объем работ допустимо по соглашению сторон согласно требованиям положения о закупках заказчика.
Обоснование
При осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 настоящей статьи (далее - информация о закупке). В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная настоящей частью, может быть размещена заказчиком в единой информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2017 N 505-ФЗ, от 16.04.2022 N 104-ФЗ)
ч. 5 ст. 4, Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" {КонсультантПлюс}
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона N 223-ФЗ в течение трех рабочих дней со дня заключения договора заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 указанной статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки" установлены правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - Постановление N 1132, Правила).
Подпунктом "ж" пункта 2 Правил установлено, что в реестр включаются информация об изменении предусмотренных частью 5 статьи 4 Закона N 223-ФЗ условий договора с указанием условий, которые были изменены, а также документы, подтверждающие такие изменения.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, в случае если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
Таким образом, заказчик вправе вносить изменения в заключенный договор только в случаях, установленных частью 5 статьи 4 Закона N 223-ФЗ.
{Вопрос: О внесении заказчиком изменений в заключенный договор при закупках отдельными видами юрлиц. (Письмо Минэкономразвития России от 24.09.2015 N ОГ-Д28-12981) {КонсультантПлюс}}
В соответствии с пунктом 2.1 договора цена работ предусматривалась приложениями N 2 и N 3 к договору, включала в себя цены материалов, являлась твердой и составляла: 23 402 054 руб. 56 коп., в том числе НДС (20%) в размере: 3 900 342 руб. 43 коп.
Вместе с тем пунктами 2.5, 2.6 и 2.8 договора обусловливалась возможность согласования сторонами выявленных подрядчиком дополнительных работ (их объемов и видов), не учтенных в документации и требующих увеличения цены работ, выполняемых подрядчиком по договору, с обязательным уведомлением об этом заказчика.
При согласии заказчика на выполнение дополнительных работ стороны оговорили необходимость составления дополнительного соглашения, в котором подлежали указанию стоимость дополнительных работ и сроки их выполнения.
При этом пунктом 2.8 договора допускалось изменение цены договора с учетом положений ФЗ N 223-ФЗ и Положения о закупке Компании не более чем на 10 процентов цены договора.
{Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.04.2025 N Ф07-1313/2025 по делу N А56-12608/2024 {КонсультантПлюс}}
Письмом от 06.04.2022 N 753-5-6712 подрядчик направил в адрес заказчика для рассмотрения и согласования с РМРС извещение об изменении к проекту выполнения работ, подготовленное АО "ЦСД", поэтому просил принять решение о переносе срока и увеличения стоимости ремонта.
Письмами от 12.04.2022 N 753-5-7052 от 08.04.2022, N 753-5-7291 подрядчик повторно просил заказчика принять решение о необходимости выполнения вышеуказанных работ и уведомить подрядчика.
Ответным письмом N 514 от 14.04.2022 заказчик сообщил подрядчику о необходимости поставки и выполнения подрядчиком работ по монтажу электрического кабеля.
В дальнейшем, письмом от 12.05.2022 N 656 заказчик уведомил подрядчика о том, что требования об оплате 1 213 920 руб. являются необоснованными, поскольку в силу пункта 6 раздела 1 "Требования к предмету закупки" расходы по демонтажу, доставке в цех для ремонта и обратно, монтажу оборудования несет подрядчик. Тем не менее, заказчик признал обоснованным и необходимым факт доработки проектной документации, проведенной силами и за счет средств АО "ЦСД", поэтому АО "Южморгеология" выразило готовность к рассмотрению вопроса заключения дополнительного соглашения.
Также письмом от 31.05.2022 N 783 заказчик уведомил подрядчика о готовности рассмотреть вопрос о заключении дополнительного соглашения к договору. Так, с учетом того, что заявленная АО "ЦСД" стоимость дополнительных работ и поставок выходит за пределы объемов и стоимости работ, предусмотренных договором, заказчик просил подрядчика представить детальную расшифровку позиций предварительной спецификации работ - монтажа кабеля, подключения оборудования, а также представить документы, подтверждающие приобретение кабеля, отводов для трубопровода, клемников, предохранителей, реле сигнальных ламп, автоматических выключателей, в связи с чем просил предоставить обоснование стоимости произведенных работ и материалов для заключения дополнительного соглашения.
Учитывая изложенное, суды пришли к правомерному выводу о том, что подрядчик своевременно предупредил заказчика о необходимости выполнения дополнительных работ, которые письмом от 31.05.2022 N 3783 согласованы последним, в том числе с предложением рассмотреть вопрос о заключении дополнительного соглашения к договору, таким образом, выполнение дополнительных работ согласовано со стороны заказчика.
Судом округа не принимаются доводы жалобы о том, что подрядчик заблаговременно не предупреждал заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены, а заказчик не согласовал выполнение дополнительных работ и не гарантировал заключения дополнительного соглашения, поскольку они противоречат материалам дела, в том числе письму от 30.05.2022 N 839-5-11137 о дополнительных работах, в котором АО "ЦСД" указало на стоимость дополнительных работ в размере 3 801 919 руб. 86 коп., в ответ на которое ответчик письмом от 31.05.2022 N 783 согласовал их выполнение.
При этом суд округа учитывает, что в соответствии с частью 5 статьи 709 ГК РФ заказчик имел право не согласится на превышение указанной в договоре подряда цены работы и отказаться от договора, чего последним не сделано.
Довод ответчика о том, что работы, которые истец квалифицирует как дополнительные, были включены в предмет договора от 03.03.2022, правомерно отклонены судами, поскольку из анализа письма ответчика N 2328 от 20.12.2021, письма истца N 753-5-1166 от 24.01.2022, условий договора от 03.03.2022, а также содержания приложения N 1 "Техническое задание" к договору от 03.03.2022, приложения N 2 "Ведомость работ" к договору от 03.03.2022 указанное обстоятельство не следует.
Ссылки кассатора на то, что без дополнительного соглашения об изменения цены контракта отсутствуют основания для их оплаты в соответствии с Законом N 223-ФЗ, подлежат отклонению судом округа, поскольку заказчик в письме согласовал выполнение дополнительных работ, а подрядчик, действуя разумно и добросовестно полагал, что между сторонами достигнута договоренность о выполнении АО "ЦСД" спорных работ.
{Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.10.2023 N Ф03-4432/2023 по делу N А51-14325/2022 {КонсультантПлюс}}
Источники:
1. ч. 5 ст. 4, Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" {КонсультантПлюс}
2. Вопрос: О внесении заказчиком изменений в заключенный договор при закупках отдельными видами юрлиц. (Письмо Минэкономразвития России от 24.09.2015 N ОГ-Д28-12981) {КонсультантПлюс}
3. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.04.2025 N Ф07-1313/2025 по делу N А56-12608/2024 {КонсультантПлюс}
4. Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.10.2023 N Ф03-4432/2023 по делу N А51-14325/2022 {КонсультантПлюс}
Материалы из СПС Консультант Плюс в прикреплённых файлах:
Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.10.2023.docx
Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.04.2025.docx
Форма Дополнительное соглашение об увеличении цены договора в рамках 223-ФЗ.docx
