12.07.2023

Специалисту по Госзакупкам от 11 июля 2023 года

11.07.2023

Медицинские закупки с указанием товарного знака: разработан порядок формирования перечня продукции

При приобретении медизделий и лечебного питания по решению врачебной комиссии, в описание объекта закупки можно включать товарный знак без эквивалента. Важное условие - продукция есть в специальном перечне. Минздрав предложил порядок его формирования.

Среди прочего планируют, что организация, которая оказывает помощь пациенту, направит в Минздрав электронное заявление о включении в перечень медизделия и (или) лечебного питания. Его подпишут квалифицированной ЭП.

Товары для перечня должны будут отвечать критериям, например:

• по медизделию нет решения о приостановлении его применения или об изъятии из обращения;
• питание применяют для лечения орфанных заболеваний.

В заявлении среди прочего приведут сведения о регистрации соответствующего товара и о заболевании пациента. К нему приложат копии протокола заключения врачебной комиссии либо консилиума врачей указанной организации с подписью ее руководителя или иного уполномоченного лица. В таком заключении приведут, в частности, сведения о неэффективности применения для конкретного пациента иных медизделий и (или) лечебного питания.

Информацию о принятом решении разместят на сайте Минздрава. Последнее же проинформирует о нем заявителя. При положительном решении ведомство также сформирует проект нормативного правового акта об утверждении или изменении перечня.

Общественное обсуждение проекта завершат 19 июля.

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Полезная ссылка: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров ...

12.07.2023

Бухгалтеру бюджетной организации от 11 июля 2023 года

11.07.2023

Суд: когда госслужащего восстанавливают в должности, с ним не заключают новый контракт

Госслужащего незаконно уволили. Через суд он добился отмены этого решения. Наниматель издал приказ: восстановить служащего и заключить с ним контракт.

Сотрудник отказался подписывать документы и снова пошел в суд. Тот признал приказ нанимателя недействительным:

• суть процедуры восстановления на работе - отмена правовых последствий увольнения. Надо аннулировать приказ о прекращении договора, а не издавать распоряжение о возобновлении отношений. Такой подход закрепил в обзоре Президиум ВС РФ;
• служащий должен получить прежнюю должность. Необходимо продолжать исполнять соглашение, которое действовало на момент увольнения, а не заключать новое.

Отметим: к выводу о том, что служащего нужно вернуть на прежнюю должность, уже приходили 1-й КСОЮ и 9-й КСОЮ. Они рассматривали ситуацию, когда наниматели убрали из штата ставки уволенных. Судьи потребовали восстановить должности.

Документ: Апелляционное определение ВС Республики Дагестан от 12.04.2023 N 33-2979/2023

11.07.2023

Формы обоснований смет для федеральных казенных учреждений - поправки уже на регистрации

Минфин корректирует Приказ N 87н. Новшества, скорее всего, нужно будет применять с составления бюджетных смет на 2024 год и плановый период (п. 2 приказа).

Для федеральных органов и казенных учреждений добавляют 4 формы обоснований и расчетов плановых сметных показателей (п. 3 изменений):

• на закупку НИОКР гражданского назначения (приложение 219);
• предоставление субсидий на выполнение НИОКР гражданского назначения (приложение 220);
• предоставление субсидий на возмещение части затрат по кредитам и иным инструментам финансирования (приложение 221);
• предоставление субсидий госкорпорациям (компаниям) и публично-правовым компаниям для капвложений в создание и развитие государственных информсистем (приложение 222).

В 24 формы обоснований планируют внести небольшие поправки (п. 2 изменений). Например, в раздел 4.2 обоснования фонда оплаты труда и страховых взносов на работников территориальных органов хотят добавить строку. В ней из рассчитанного фонда оплаты труда нужно выделить районный коэффициент и северные надбавки.

Коррективы уже отразили в методрекомендациях по составлению обоснований.

Стоит отметить, что при регистрации текст документа могут изменить.

Документы: 

Приказ Минфина России от 13.06.2023 N 91н

Методические рекомендации по заполнению обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, применяемых при составлении и ведении бюджетных смет федеральных казенных учреждений, на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Полезная ссылка: Приказ Минфина России от 17.06.2021 N 87н (ред. от 21.02.2023) "Об утверждении форм обоснований (расчетов) ...

12.07.2023

Юристу от 11 июля 2023 года

11.07.2023

Товарные маркетплейсы: опубликован закон об особых антимонопольных правилах

Поправки к Закону о защите конкуренции касаются в том числе владельцев цифровых платформ, через которые продавцы и покупатели товаров могут заключать сделки. Новшества вступят в силу с 1 сентября 2023 года.

Владельцам этих программ запретят злоупотреблять доминирующим положением при совокупности, например, таких обстоятельств:

• сетевой эффект позволяет влиять на общие условия обращения товара на рынке, где сделки купли-продажи совершают через цифровую платформу;
• доля таких сделок превышает в стоимостном выражении 35% общего объема соглашений на товарном рынке;
• выручка владельца за последний календарный год более 2 млрд руб.

Правообладатель платформы сможет попробовать доказать, что его действия или их отсутствие можно признать допустимыми. В числе исключений - установление и поддержание монопольно высокой либо низкой цены и пр.

Есть и другие изменения.

Документ: Федеральный закон от 10.07.2023 N 301-ФЗ

Полезная ссылка: Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О защите конкуренции"

11.07.2023

В договоре потребкредита обяжут указывать его уникальный идентификатор

Опубликованы поправки к Закону о потребкредите. Через год банки должны будут включать в договор потребкредита (займа) его уникальный идентификатор. Сейчас кредитор обязан присвоить идентификатор, но указывать его в договоре не нужно.

Документ: Федеральный закон от 10.07.2023 N 295-ФЗ

Полезная ссылка: Федеральный закон от 30.12.2004 N 218-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О кредитных историях"

12.07.2023

Бухгалтеру от 11 июля 2023 года

11.07.2023

Страховые взносы на травматизм с выплат работникам: яркие споры за 2022 - 2023 годы

Вправе ли фонд начислять взносы при оплате работникам питания или путевок в санаторий? Можно ли не облагать взносами матпомощь свыше 4 000 руб.? Нужно ли начислять взносы на компенсацию за задержку зарплаты? О позициях судов по этим вопросам и не только расскажем в нашем обзоре.

Оплата питания, путевок и другие выплаты носили социальный характер - суды не стали начислять взносы

Если спорные выплаты сотрудникам компания на основании локальных актов перечисляет независимо от квалификации и результатов труда, суды обычно отказывают в начислении страховых взносов на травматизм. Такие выплаты носят социальный характер и не связаны с трудовыми отношениями. Приведем несколько примеров. Организации компенсировали расходы либо оплачивали:

• питание сотрудникам. АС Западно-Сибирского округа отказал в начислении взносов. Выплаты предусмотрели локальными актами компании, их перечисляли независимо от сложности, качества и количества работы;
• проезд к месту отдыха и обратно. Компания компенсировала проезд сотрудникам, а также членам их семей. АС Западно-Сибирского округа указал: выплаты перечисляли по колдоговору. Они не гарантировались трудовым договором, не имели систематического характера. Спорные суммы не начисляли исходя из окладов, тарифов, надбавок или трудового стажа. Облагать страховыми взносами такие выплаты не нужно;
• санатории пенсионерам и предпенсионерам. АС Западно-Сибирского округа установил: оплата путевок в санатории не зависела от трудовых успехов, носила социальный характер. Взносами такие выплаты облагать не нужно. Сходный вывод сделал АС Волго-Вятского округа;
• аренду жилья. Компания возмещала расходы по найму жилья высококвалифицированным и молодым сотрудникам из других регионов. АС Западно-Сибирского округа посчитал: выплата не зависела от трудовых успехов сотрудников. Это финподдержка работников в определенной жизненной ситуации. Оснований для начисления взносов нет;
• детские сады и медосмотры. Организация среди прочего компенсировала содержание детей в детских садах, а также прохождение медосмотров. АС Волго-Вятского округа установил: затраты возмещали по колдоговору, выплаты имели социальный характер и не связаны с оплатой труда. Страховые взносы начислять не нужно;
• участие в спортивных мероприятиях. Компания выплачивала премии победителям соревнований и призерам турниров. АС Западно-Сибирского округа отметил: спорные суммы не зависели от трудовых успехов, их перечисляли только определенным категориям сотрудников за достижения в спорте. Облагать взносами такие выплаты не надо;
• выходные по уходу за ребенком-инвалидом. АС Западно-Сибирского округа указал: спорные выплаты не вознаграждение за труд, у них компенсационный и социальный характер. Они сохраняют заработок только для той категории сотрудников, которые из-за семейных обстоятельств ухаживают за детьми-инвалидами. Значит, начисление страховых взносов неправомерно. Тот же вывод сделал и АС Волго-Вятского округа. Он также отметил: оплата дополнительных выходных имеет характер господдержки, ее нельзя считать материальной выгодой.

Материальная помощь свыше 4 000 руб. в определенных случаях - суды отменили доначисления

Организация выплатила работнику матпомощь (7 000 руб.) из-за смерти брата. Фонд посчитал, что брат не является близким родственником, и с части превышения 4 000 руб. доначислил страховые взносы на травматизм.

АС Северо-Западного округа поддержал страхователя. Он установил: спорную выплату перечисляют на основании локального акта. Она положена сотрудникам только в определенном случае, в связи со смертью членов семьи и близких родственников. К последним СК РФ относит и братьев. Такие суммы нельзя считать стимулирующими и связывать с оплатой труда. Поэтому взносы на них не начисляют.

В сходном деле АС Западно-Сибирского округа пришел к аналогичному выводу. Компания среди прочего перечисляла сотрудникам матпомощь свыше 4 000 руб. на детей определенного возраста, на лечение, выделяла помощь на хозяйство при возвращении с военной службы.

АС Западно-Сибирского округа рассмотрел еще одно похожее дело. Организация выделяла матпомощь молодоженам, сотрудникам с 3 и более детьми, назначала работникам иные допвыплаты свыше 4 000 руб. Суд установил: спорные суммы перечисляли по колдоговору, они не связаны с трудовыми обязанностями, вносы начислять не нужно.

Организация выплатила компенсацию за задержку заработной платы - суды отказали в начислении взносов

Фонд доначислил организации страховые взносы на травматизм и оштрафовал ее. Он посчитал, что в базу нужно включать компенсацию за задержку зарплаты.

АС Центрального округа встал на сторону страхователя:

• при задержке зарплаты работник не может распоряжаться своими деньгами. Спорная выплата должна компенсировать ущерб;
• такое возмещение - вид матответственности организации перед сотрудником, это обеспечивает дополнительную защиту. Средства выплачивают в силу закона;
• трудовые отношения еще не означают, что все перечисления в пользу работника нужно считать оплатой труда.

Тот же вывод сделал АС Волго-Вятского округа.

Полезная ссылка: "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 28.04.2023)

11.07.2023

Хотят расширить способы получения инвестиционного вычета по прибыли - проект правительства в Госдуме

Предлагают предусмотреть по решению субъекта РФ предоставлять право на вычет в виде расходов на капвложения по соглашениям о реализации инвестпроектов, информация о которых есть в реестре таких проектов с государственной (муниципальной) поддержкой.

Параметры вычета будут такие:

• вычет вправе применить организации, реализующие инвестпроекты из реестра проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики РФ либо проекты по критериям правительства. Форму соглашения, его обязательные условия и порядок заключения и расторжения установит тоже правительство (пп. "в" п. 1 ст. 1 проекта);
• в состав вычета войдут только капитальные затраты (создание, приобретение, модернизация ОС и др.) в рамках реализации инвестиционного проекта, но не более 25% от их общего объема (пп. "в" п. 1 ст. 1 проекта);
• данный вычет и вычет в виде расходов на покупку и модернизацию ОС нельзя применять к одним и тем же объектам (пп. "а" п. 3 ст. 1 проекта);
• вычет можно использовать по ОС, которые ввели в эксплуатацию либо первоначальную стоимость которых изменили не позднее 5 лет с даты заключения соглашения (пп. "а" п. 3 ст. 1 проекта);
• ставка налога для расчета предельной величины вычета будет не более 10% (п. 2 ст. 1 проекта);
• организации, применяющие вычет, не вправе его использовать по иным основаниям (пп. "б" п. 4 ст. 1 проекта);
• вычет нельзя применять организациям, которые заключили соглашение о защите и поощрении капиталовложений (п. 9 ст. 1 проекта).

Документ: Проект Федерального закона N 397458-8

11.07.2023

Кадровику от 10 июля 2023 года

10.07.2023

СФР: работник получит выходные по уходу за ребенком-инвалидом, даже если не живет с ним

Разъяснили ситуацию, когда дополнительные оплачиваемые дни отдыха просит сотрудник, который не живет вместе с ребенком-инвалидом, а работает в другом городе.

Документы о месте жительства детей обычно подают один раз. Не нужно подтверждать, что родитель, опекун или попечитель проживает там же или фактически находится с ребенком. Право на дополнительные выходные не зависит от этого. Нельзя не предоставить их из-за пребывания в разных городах.

Напомним, с сентября правила, по которым дают отдых для ухода за детьми-инвалидами, заменят новыми. Разъяснения СФР подойдут и для них.

Документ: Письмо СФР от 22.06.2023 N 19-02/69809л

Полезная ссылка: Постановление Правительства РФ от 13.10.2014 N 1048 "О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых ...

11.07.2023

Специалисту по Госзакупкам от 10 июля 2023 года

10.07.2023

Минфин напомнил: Закон N 223-ФЗ не допускает коллективного участия в закупках среди СМСП

Ведомство сообщило: несколько юрлиц или ИП не могут выступать на стороне одного участника в закупке среди СМСП, поскольку в Законе N 223-ФЗ нет положений, которые позволяют это сделать.

Ранее Минфин уже озвучивал эту позицию. Ее также разделяют Санкт-Петербургское и Краснодарское УФАС.

К сходным выводам недавно приходил и АС г. Москвы. Суд, в частности, отметил:

• закупки среди СМСП регулирует спецнорма. Она не учитывает подачу коллективных заявок, поскольку их рассмотрение требует анализа дополнительных документов и сведений, запрашивать которые заказчик не может;
• коллективное участие не отвечает целям закупок у СМСП, так как снижает вероятность победы малых компаний и ИП.

Отметим, в практике есть и другое мнение.

Документ: Письмо Минфина России от 20.06.2023 N 24-07-09/56775

Полезная ссылка: Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными ...

11.07.2023

Бухгалтеру бюджетной организации от 10 июля 2023 года

10.07.2023

Коррупционные нарушения: дисциплинарных мер при форс-мажоре не будет - закон опубликован

С 10 июля 2023 года действуют поправки к Закону о противодействии коррупции (ст. ст. 13 и 31 закона).

Новшества касаются ситуаций, когда из-за форс-мажора физлицо (п. 8 ст. 13 закона):

• не выполнило обязанности по противодействию коррупции;
• не соблюдало антикоррупционные ограничения и запреты;
• нарушило требование предотвратить или урегулировать конфликт интересов.

Речь о чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельствах, которые не зависели от физлиц и которые невозможно было ни контролировать, ни преодолеть. Это, например, пожары, стихийные бедствия, массовые заболевания. Оценивать обстоятельства должна комиссия по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих (муниципальных служащих). От ее решения зависит, освободят ли физлицо от дисциплинарной ответственности.

Чиновник обязан в течение 3 рабочих дней со дня, когда ему стало известно об особых обстоятельствах, подать в комиссию уведомление, а также подтверждающие документы и информацию. Если форс-мажор мешает уложиться в срок, уведомление нужно подать не позднее 10 рабочих дней со дня его прекращения.

Устранить нарушения предстоит в течение месяца со дня, когда прекратится действие обстоятельств.

Подобные изменения внесли, например, в законы:

• о госслужбе (ст. 10 закона);
• муниципальной службе (ст. 12 закона);
• службе в ОВД (ст. 17 закона);
• прокуратуре (ст. 1 закона);
• военной службе (ст. 6 закона).

Документ: Федеральный закон от 10.07.2023 N 286-ФЗ

Полезные ссылки:

Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О муниципальной службе в Российской Федерации"

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 13.06.2023) "О прокуратуре Российской Федерации"

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О государственной гражданской службе Российской ...

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О противодействии коррупции"

Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О службе в органах внутренних дел Российской ...

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.06.2023) "О воинской обязанности и военной службе"

10.07.2023

СФР: работник получит выходные по уходу за ребенком-инвалидом, даже если не живет с ним

Разъяснили ситуацию, когда дополнительные оплачиваемые дни отдыха просит сотрудник, который не живет вместе с ребенком-инвалидом, а работает в другом городе.

Документы о месте жительства детей обычно подают один раз. Не нужно подтверждать, что родитель, опекун или попечитель проживает там же или фактически находится с ребенком. Право на дополнительные выходные не зависит от этого. Нельзя не предоставить их из-за пребывания в разных городах.

Напомним, с сентября правила, по которым дают отдых для ухода за детьми-инвалидами, заменят новыми. Разъяснения СФР подойдут и для них.

Документ: Письмо СФР от 22.06.2023 N 19-02/69809л

Полезная ссылка: Постановление Правительства РФ от 13.10.2014 N 1048 "О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых ...

11.07.2023

Юристу от 10 июля 2023 года

10.07.2023

Правительство утвердило правила взаимодействия служб заказа такси и ФСБ

С 1 сентября 2023 года службы заказа легкового такси предоставят ФСБ круглосуточный удаленный доступ к информсистемам и базам данных, которые нужны для получения, хранения, обработки и передачи заказов. Речь идет о службах заказа из числа организаторов распространения информации в интернете.

Остальные службы заказа будут передавать ФСБ сведения из журнала регистрации заказов по запросу. Срок для ответа - 10 рабочих дней с даты запроса. Если в нем есть пометка "срочно", направить данные придется за 3 рабочих дня. Если служба заказа не может соблюсти тот или иной срок, она должна сообщить, сколько времени ей нужно и почему.

Напомним, вместе с правилами заработает и большинство норм Закона о такси.

Документ: Постановление Правительства РФ от 04.07.2023 N 1101

Полезные ссылки:

Федеральный закон от 29.12.2022 N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси ...

Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об информации, информационных технологиях ...

11.07.2023

Бухгалтеру от 10 июля 2023 года

10.07.2023

Программа долгосрочных сбережений граждан: закон опубликовали

 Новая программа долгосрочных сбережений граждан заработает 1 января 2024 года. Участие в ней добровольное. Нужно заключить договор с негосударственным пенсионным фондом. Государство софинансирует взносы граждан (если сумма взноса составляет не менее 2 тыс. руб.) в следующих объемах:

• 1 руб. на 1 руб. взносов - при доходе до 80 тыс. руб.;
• 1 руб. на 2 руб. взносов - при доходе от 80 до 150 тыс. руб.;
• 1 руб. на 4 руб. взносов - при доходе свыше 150 тыс. руб.

Такое софинансирование длится в течение 3 лет начиная с года, который следует за годом уплаты взносов. Максимальная сумма, которую добавит государство, составит 36 тыс. руб. в год. Правительство РФ наделили правом продлить трехлетний срок софинансирования сбережений.

Периодические выплаты смогут получать граждане, достигшие 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины) либо участвовавшие в программе в течение не менее чем 15 лет.

Периодические выплаты могут быть срочными (на срок не менее 10 лет) или пожизненными.

Также предусмотрели единовременную выплату в случае, если размер пожизненной выплаты составит менее 10% прожиточного минимума для пенсионеров в РФ.

Граждане смогут использовать средства сбережений досрочно без расторжения договора в особых жизненных ситуациях (оплата дорогостоящего лечения и потеря кормильца участника).

Государство застрахует сбережения в пределах 2,8 млн руб.

Документ: Федеральный закон от 10.07.2023 N 299-ФЗ

10.07.2023

СФР: работник получит выходные по уходу за ребенком-инвалидом, даже если не живет с ним

Разъяснили ситуацию, когда дополнительные оплачиваемые дни отдыха просит сотрудник, который не живет вместе с ребенком-инвалидом, а работает в другом городе.

Документы о месте жительства детей обычно подают один раз. Не нужно подтверждать, что родитель, опекун или попечитель проживает там же или фактически находится с ребенком. Право на дополнительные выходные не зависит от этого. Нельзя не предоставить их из-за пребывания в разных городах.

Напомним, с сентября правила, по которым дают отдых для ухода за детьми-инвалидами, заменят новыми. Разъяснения СФР подойдут и для них.

Документ: Письмо СФР от 22.06.2023 N 19-02/69809л

Полезная ссылка: Постановление Правительства РФ от 13.10.2014 N 1048 "О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых ...

10.07.2023

Кадровику от 7 июля 2023 года

07.07.2023

Обязательные периодические медосмотры: Минздрав подготовил новый порядок

Ведомство планирует обновить правила проведения обязательных предварительных и периодических медосмотров работников. Проект проходит публичное обсуждение до 2 августа включительно. Изменения должны вступить в силу 1 марта 2024 года.

Выделим главные отличия проекта от действующего порядка.

Работодатели будут выдавать сотруднику или лицу, которое поступает на работу, направление на обязательное психиатрическое освидетельствование. Это нужно сделать, если при медосмотре обнаружат психические расстройства, психиатрические противопоказания для отдельных видов деятельности или их признаки (п. 7.2 проекта порядка).

Уточнили, что сведения о результатах осмотров в электронном виде медорганизация представляет в ЕГИСЗ в течение одного рабочего дня со дня формирования меддокумента (п. п. 17, 34 проекта порядка). Сейчас для этого есть 5 рабочих дней.

Установили срок оповещения работодателя о том, что медорганизация выдала работнику справку о необходимости дополнительного медобследования. На это отвели 5 рабочих дней с момента завершения периодического осмотра. Речь идет о случаях, когда оценка результатов осмотра и профпригодности работника затруднена из-за наличия у него заболевания (п. 32 проекта порядка).

Документ: Проект приказа Минздрава России

Полезная ссылка: Приказ Минздрава России от 28.01.2021 N 29н (ред. от 01.02.2022) "Об утверждении Порядка проведения обязательных ...

07.07.2023

Нельзя уволить работника за то, что при приеме он скрыл инвалидность, отметил Минтруд

Кандидат считал, что из-за инвалидности ему могут отказать в трудоустройстве, поэтому не сообщил о ней. Руководитель узнал об этом после приема на работу и решил уволить сотрудника за сокрытие сведений. Ведомство указало: в ТК РФ нет такого основания для расторжения договора по инициативе работодателя.

Справка об инвалидности не входит в перечень документов, которые кандидаты должны предъявлять. В специальных нормах могут быть доптребования, но сам работодатель определять их не вправе.

Как уволить работника-инвалида по медпоказаниям, подскажет готовое решение.

Документ: Письмо Минтруда России от 21.06.2023 N 14-6/ООГ-4208

Полезная ссылка: "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 13.06.2023, с изм. от 27.06.2023)